中房網訊 曾經助力三四線城市樓市去庫存的棚改貨幣化政策，又迎來一次較大變化。
10月8日召開的國務院常務會議明確，要嚴格把好棚改範圍和標準，堅持將老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區作為改造重點，因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策。
棚改是重大民生工程，也是發展工程。近些年來各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚戶區居民“出棚進樓”。數據顯示，今年1至9月全國棚改已開工534萬套、佔全年任務的92%以上，對改善住房困難群眾居住條件、補上發展短板、擴大有效需求等發揮了一舉多得的重要作用。
貨幣化安置政策：從提高到取消
2017年5月，國務院常務會議提出在商品住房庫存量大、市場房源充足的市縣，進一步提高貨幣化安置比例，確保完成當年再開工改造600萬套的棚改任務。並確定實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃，再改造各類棚戶區1500萬套。
同年8月，住建部會同發改委、財政部等六部委聯合印發《關於申報2018年棚戶區改造計劃任務的通知》，提出商品住宅消化週期在15個月以下的市縣，應控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式；11月，住建部會同國家開發銀行、農業發展銀行印發《關於進一步加強棚戶區改造項目和資金管理的通知》進一步明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要採取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。
7月12日，住建部表示，要因地制宜推進棚改貨幣化安置。商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，採取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。
10月8日的國務院常務會議指出，要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。
去庫存接近尾聲
商品房待售面積是反映房地產庫存水平的指標之一，而棚改貨幣化安置對於房地產市場去庫存功不可沒。
從國家統計局公佈的數據來看，2015年末，商品房待售面積7.19億平方米。經過兩年多的去庫存，至2018年8月末，商品房待售面積已降至5.39億平方米，為2014年初以來最低水平。
今年7月，住建部曾發佈消息稱，棚改促進了房地產市場平穩健康發展。房價上漲較快城市，通過新建棚改安置住房，增加了住房供應；房地產庫存多的城市，通過棚改貨幣化安置，促進了房地產去庫存。
此外，棚改帶動了有效投資和建材、裝修、家電等消費，促進了上下游相關產業發展，對經濟穩增長髮揮了積極作用。2013~2017年，全國棚改完成投資約6萬億元。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，目前三四線城市的去庫存需求己經基本完成，以早先庫存率較高的呼和浩特，也不再強調去庫存。
去庫存任務的結束，意味著之前致力於去庫存的政策也將退場。而以貨幣化安置為主的棚改模式，曾是促進三四線城市去庫存的最大功臣，如今也將“功成身退”。
棚改未來方向：政策調整與規範
此外，值得注意的是，在以往棚改過程中也出現有的地方對棚改範圍和標準把握不嚴的情況，如將棚改政策覆蓋範圍擴大到了一般建制鎮，有的把房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改範圍，造成重複建設和資源浪費等現象。
因此，政策調整與規範成為了棚改的下一個主要方向。
本次國務院常務會議強調，下一步要堅持以人民為中心的發展思想，更好體現住房居住屬性。
一是，按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃，督促各地加快開工進度，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監管，保證分配公平，確保按時完成全年棚改任務。
二是，嚴格把好棚改範圍和標準，堅持將老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區作為改造重點。因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。
三是，各地要嚴格評估財政承受能力，科學確定2019年度棚改任務。保持中央財政資金補助水平不降低，有序加大地方政府棚改專項債券發行力度。對新開工棚改項目抓緊研究出臺金融支持政策，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為。對棚改建設用地在新增用地計劃中予以保障，通過拆舊建新、改擴建、翻建等多種方式，讓更多住房困難群眾早日住進新居。
來源：新華社、北京商報、每日經濟新聞、第一財經日報，中房網綜合整理
閱讀更多 中房網 的文章
