在事業劃分中，鄉鎮衛生院歸為公益一類事業單位，而縣級醫院歸為二類。
根據事業單位分類改革意見，現有事業單位劃分為：行政類、公益類和生產經營類。其中公益類有分公益一類和公益二類。在劃分依據上，主要看能不能或者合不合適由市場來配置資源。文件中寫到：
承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。
為什麼鄉鎮衛生院是公益一類而不是二類？
對一個縣來說，同樣是衛生系統的，縣級醫院屬於公益二類，鄉鎮衛生院就屬於公益一類。我覺得這樣劃分，是為了強調鄉鎮衛生院的公益屬性，其保障當地基本醫療保障的作用要大於經營目的。這和義務教育階段的學校的作用異曲同工！
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