對近期樓市熱議的棚改貨幣化話題，住建部正式作出回應:棚改不搞一刀切，貨幣化安置繼續！
商品住房庫存不足地方，推進棚改貨幣化安置
住建部7月12日召開吹風會，發佈了今年上半年棚戶區改造進程和下半年相關工作安排。據瞭解，今年1月至6月，全國棚戶區改造已開工363萬套，佔今年目標任務的62.5%。下一步，住建部將在加大棚改配套基礎設施建設力度的同時，還將依法依規控制棚改成本，嚴禁違規支出。
住建部同時表示，商品住房庫存不足，房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策。因地制宜推進棚改貨幣化安置，商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。進一步合理界定和把握棚改的範圍和標準，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子。
住建部同時表示，2016年以來，一些地方在房地產市場發生變化、商品住房庫存已經不多的情況下，並未有針對性地及時調整完善政策，棚改貨幣化安置比例仍然偏高。為此，必須督促商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣，及時調整棚改安置政策。
中原地產研究中心提供的數據顯示，2013~2016年，全國棚改貨幣化安置率分別為7.9%、9.0%、29.9%、48.5%。中原地產研究中心首席分析師張大偉坦言，棚改貨幣化安置之後，市場購房人群不斷放量，過去3年房地產市場持續升溫。從全國範圍看，房地產市場已經基本告別庫存積壓時代。這意味著棚改政策，需要根據市場情況有所調整，貨幣化安置的逐漸收緊已經是明顯趨勢。
上半年開工363萬套，10年幫助1億人“出棚進樓”
2018年《政府工作報告》強調，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。對此，住建部有關司局負責人表示，今年1月至6月，全國棚戶區改造已開工363萬套，佔今年目標任務的62.5％。
另據統計，2008年至2017年，全國棚改累計開工3896萬套，幫助約1億人“出棚進樓”。上述負責人表示，下一步，各地應當及早開工新建項目，加快建設續建項目。同時，各地要樹立精打細算理念，嚴禁違規支出，確保按合同約定及時償還棚改貸款，努力實現市域範圍內棚改資金總體平衡。
專家稱收緊是趨勢，不會一刀切
作為貨幣化安置的主要資金來源，國開行在這一輪爭議中成為焦點。
相關數據顯示，截至2017年末國開行累計發放棚戶區改造貸款3.4萬億元，過去三年間，政府在棚改上的總投入量累計超過4萬億元。
國海證券研究所固定收益分析師張亮分析，自2014年創設PSL後，國家開發銀行受鼓勵大力提升棚改專項貸款，年新增棚改專項貸款佔國開行新增總貸款的比例快速走高。若三四線城市銷量下滑、房價不漲甚至下滑，政府通過拍賣拆遷土地來償還貸款的方式面臨挑戰，貨幣化安置的資金鍊在償還貸款這一環上可能面臨斷裂。
近三年來，國開行年報中關於貨幣化安置的表述不斷調整，從2015年的“積極推進”，到2016年的“有效銜接”，再到2017年“持續嚴控庫存不足地區的貨幣化安置比例”，長期貨幣化安置的審批將越來越嚴格。央行7月2日公佈的數據顯示，6月央行對國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三家銀行淨增加PSL共605億元，這比5月的投放量少了近200億元。
對此，思源地產市場發展部副總經理、首席分析師郭毅表示，棚改的收緊是未來的趨勢，但棚改不可能一刀切而是一個漸進式的過程，特別是棚改貨幣化安置對三四線城市商品住房庫存起到了積極有效的作用。但隨著一些區域庫存消化進入尾聲，繼續採用大量的棚改資金進入市場，就會催生整個市場的投資需求。“根據市場商品住房庫存量來看，棚改已經進入
逐漸踩剎車的節點，此時政府採用漸進式的方式，也是延續因城施策、因地調控的方針，這也是一項合理的調控政策。”在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進看來，今年上半年棚改任務的完成情況還不錯，但反過來也說明，棚改的急迫程度相對是降低的。未來棚改的基礎設施建設等力度依然會強化，但是棚改背後的金融財政工作預計會有收緊的導向。國海證券研究所固定收益首席分析師靳毅在一份報告中提出，未來，長期棚改專項債券將有效替代貨幣化安置的資金來源。相較於政策性銀行專項貸款，專項債券有利於限制地方政府債務水平，防控風險。這對央行和地方政府都將更有益處。
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