龚遂是是西汉时期著名的清官，此人非常的廉洁，深受百姓喜爱。后来因为个人能力突出，做了昌邑国的郎中令，正好是为刘彻的孙子刘贺办事。可惜这个刘贺很不成气候，每天喜欢干的就是吃喝玩乐还经常干些乱七八糟的事。
作为刘贺的手下，龚遂不忍心看着自己的主子这样，所以多次劝诫刘贺，有几次直接当面批评。这样的事情发生多了，致使刘贺很害怕龚遂，每次见到他就想躲着走。尽管刘贺个人能力不怎么样，但是命不错，当年汉昭帝去世后，因为没有孩子，所以刘贺成为了继承人登上了皇位。就这样龚遂跟着主子来到了长安。
当上皇帝后的刘贺依然不重视国事，每天只知道作乐，龚遂多次劝诫，刘贺依然不听。所以刘贺只当了不到一个月的皇帝就被将军霍光废除。那些一直跟着刘贺做事的臣子也都被牵连，被杀了200多人。但是龚遂有幸留了下来，只是因为他多次劝诫刘贺，虽然免于一死，但龚遂因为此事坐了四年牢。
刘贺下台之后，刘询继位，称为汉宣帝。刘询上台之后，渤海郡地区因为遭了好几年的天灾，所以产生了众多土匪，导致民不聊生。朝廷知道此事后也派了好几任太守来这里治理，可是都没有取得重大效果。情急之下汉宣帝要求众臣推荐一个有才能，能治理这一现象的人，龚遂就被推举了上去。此时的龚遂已经年过七旬，并且他长得十分矮小且其貌不扬，所以当刘询看到此人的时候，心中充满了鄙视之情。但是刘询依然问：“关于平息土匪一事，您有什么计谋？龚遂说道：渤海郡那里距离中原比较远，所有没有被教化过，百姓之所以生活不好，全因当地官吏不顾百姓，百姓为了谋生，不得已只能去做土匪。陛下让臣前去，是想安抚还是想打败他们？
刘询听了后忙说：自然是要安抚他们。龚遂又说：这次平定乱民，不像其他事情一样，一定不能急。并且龚遂提出了一个要求就是希望自己办这件事的时候朝廷中的任何人都不要再干涉。为了平定土匪，刘询答应了该请求。
等到龚遂来到渤海郡后，龚遂先是让那些跟从的人都回去，然后下了一道命令：只要官吏在追捕土匪就罢官，只要是拿锄头，镰刀的这些人都是农民而非土匪，只有拿兵器的人才是土匪。
这样一道命令，看起来没什么特殊，但是土匪就吃这一套。听到龚遂发布的命令后，土匪们纷纷扔掉了手中的刀剑，居然去种地了。渤海郡土匪泛滥的问题就这样轻易解决了。
其实渤海郡的土匪确实是没有办法才干这种事，龚遂之所以能够治理成功，完全是因为他看懂了土匪们的心理。之后渤海郡不断发展，变成了一个人民生活富裕的地方，一个土匪都没有。解决匪患后，龚遂就回了长安安享晚年。
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