龔遂是是西漢時期著名的清官，此人非常的廉潔，深受百姓喜愛。後來因為個人能力突出，做了昌邑國的郎中令，正好是為劉徹的孫子劉賀辦事。可惜這個劉賀很不成氣候，每天喜歡乾的就是吃喝玩樂還經常幹些亂七八糟的事。
作為劉賀的手下，龔遂不忍心看著自己的主子這樣，所以多次勸誡劉賀，有幾次直接當面批評。這樣的事情發生多了，致使劉賀很害怕龔遂，每次見到他就想躲著走。儘管劉賀個人能力不怎麼樣，但是命不錯，當年漢昭帝去世後，因為沒有孩子，所以劉賀成為了繼承人登上了皇位。就這樣龔遂跟著主子來到了長安。
當上皇帝后的劉賀依然不重視國事，每天只知道作樂，龔遂多次勸誡，劉賀依然不聽。所以劉賀只當了不到一個月的皇帝就被將軍霍光廢除。那些一直跟著劉賀做事的臣子也都被牽連，被殺了200多人。但是龔遂有幸留了下來，只是因為他多次勸誡劉賀，雖然免於一死，但龔遂因為此事坐了四年牢。
劉賀下臺之後，劉詢繼位，稱為漢宣帝。劉詢上臺之後，渤海郡地區因為遭了好幾年的天災，所以產生了眾多土匪，導致民不聊生。朝廷知道此事後也派了好幾任太守來這裡治理，可是都沒有取得重大效果。情急之下漢宣帝要求眾臣推薦一個有才能，能治理這一現象的人，龔遂就被推舉了上去。此時的龔遂已經年過七旬，並且他長得十分矮小且其貌不揚，所以當劉詢看到此人的時候，心中充滿了鄙視之情。但是劉詢依然問：“關於平息土匪一事，您有什麼計謀？龔遂說道：渤海郡那裡距離中原比較遠，所有沒有被教化過，百姓之所以生活不好，全因當地官吏不顧百姓，百姓為了謀生，不得已只能去做土匪。陛下讓臣前去，是想安撫還是想打敗他們？
劉詢聽了後忙說：自然是要安撫他們。龔遂又說：這次平定亂民，不像其他事情一樣，一定不能急。並且龔遂提出了一個要求就是希望自己辦這件事的時候朝廷中的任何人都不要再幹涉。為了平定土匪，劉詢答應了該請求。
等到龔遂來到渤海郡後，龔遂先是讓那些跟從的人都回去，然後下了一道命令：只要官吏在追捕土匪就罷官，只要是拿鋤頭，鐮刀的這些人都是農民而非土匪，只有拿兵器的人才是土匪。
這樣一道命令，看起來沒什麼特殊，但是土匪就吃這一套。聽到龔遂發佈的命令後，土匪們紛紛扔掉了手中的刀劍，居然去種地了。渤海郡土匪氾濫的問題就這樣輕易解決了。
其實渤海郡的土匪確實是沒有辦法才幹這種事，龔遂之所以能夠治理成功，完全是因為他看懂了土匪們的心理。之後渤海郡不斷髮展，變成了一個人民生活富裕的地方，一個土匪都沒有。解決匪患後，龔遂就回了長安安享晚年。
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