2月7日，西宁市第十六届人民代表大会第四次会议开幕。
在省委省政府、市委的坚强领导下，
在刚刚过去的一年里，
西宁取得了哪些令人瞩目的新成就？
在崭新的2018年，
西宁还将完成哪些新突破？
2018年实施的十大类民生实事有哪些？
这些都与西宁市民息息相关。
市长张晓容作《政府工作报告》
给西宁市民带来了哪些好消息？
2017年，是全市上下攻坚克难、聚力奋进、大有收获的一年。
——迎难而上、激流勇进，经济发展稳中向好。
保持了强劲的经济发展势头，全年实现地区生产总值1284.91亿元、增长9.5%，对全省经济增长贡献率达66.2%。
——全盘谋划、提质增效，产业转型升级步伐加快。
农业转型发展加快，着力构建现代农业三大体系，新建蔬菜标准化、规模化生产基地2万亩，农业总产值连续13年增长5%以上。新旧动能转换加速，千亿锂电基地、光伏制造中心等绿色产业发展势头强劲。现代服务业蓬勃发展。
——纵横布局、精准发力，城市转型升级成效显著。
城市承载能力明显增强，高标准推进多巴新城建设，新华联国际旅游城、青海丝绸之路国际物流城全面实施；南川片区市政设施、市民中心等引导性项目开工。“畅通西宁”开工道路101条，昆仑桥、湟水路高架等53项工程建成通车，拥堵指数从3.7下降至2.5，缓堵保畅初见成效。城乡环境持续优化，苦水沟景观治理、香水泉遗址恢复重建工程等项目进展顺利。启动4条乡村旅游示范带，建成美丽乡村77个。
——绿色为先、多措并举，生态底板更加厚实。
国土绿化规模空前，三北、西堡生态森林公园等林业生态工程造林36万亩，南北山完成高标准造林7万亩。园博园完成总规编制和绿化整地。提升绿道景观75.8公里，新增城区绿地面积1147.5亩。大气质量持续改善，全年空气优良率达到81.1%，空气质量指数和排名位居西北省会城市第一。水污染治理扎实有效， 全国水生态文明城市建设试点通过验收。
——以人为本、紧贴民心，民生保障全面提升。
坚持80%以上的财力用于改善民生，精准扶贫、畅通西宁、环境保护等十大类40件民生实事全面完成！公共服务能力不断增强，健康西宁全面推进，实施医疗集团医保打包付费方式改革，全市行政村健身设施实现全覆盖。全面完成年度脱贫任务，加大行业扶贫和东西部扶贫协作力度，实现100个贫困村退出。兜底保障标准显著提升，城市最低生活保障金每月提高50元，农村最低生活保障金每年提高350元。投入2.6亿元保障城镇困难和低收入家庭基本生活。居民消费价格指数控制在1.8%。城市安全发展呈现良好局面，全市连续16个月未发生较大及以上生产安全事故。
一年来，我们加速转型、实干引领，绿色发展的实践取得新突破。
出台建设绿色发展样板城市实施意见，成立绿色发展委员会，实施六大建设行动，西堡生态森林公园、园博园等重大生态修复工程启动，新能源新材料等绿色产业势头迅猛，成功举办绿色发展样板城市论坛，湟水河更加清澈透明，城市园林由绿到美，大气和水环境质量实现双提升。
一年来，我们一心为民、矢志不渝，幸福西宁的实惠更加丰盈。
2.39万农村贫困人口稳定脱贫，3.9万城镇困难群体生活得到保障，提高了养老、低保、医疗保障标准。城镇居民收入跨上3万元台阶，农村居民收入突破万元，“畅通西宁”拉伸城市骨架，群众出行更加便捷。“清洁西宁”改善环境，品牌建设广受赞誉。在中国社科院组织的生活质量主观满意度第三方测评中排名第一。
一年来，我们凝心聚力、锲而不舍，文明创建的多年追求结出硕果。
自觉履行守护民族团结生命线的政治责任，成功创建全国民族团结进步示范市，书写了民族团结进步工作的生动实践。将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，践行“为谁辛苦为谁甜”的创建宗旨，省市共建，全民上阵，历经八年接续奋斗，赢得全国文明城市这块“金字招牌”，市民自豪感、归属感空前高涨，全市人民孜孜以求的梦想终于成真！
一年来，我们坚持问题导向、彰显特色，重点改革走在了前列。
公立医院改革和四级紧密型医联体改革受到国务院通报表扬。湟源县农村土地制度三项改革试点取得实质性进展。“放管服”改革持续深化，率先构建了“一目录六清单”政府监管服务新模式，网上审批率达到85%。法治政府建设位居西北省会城市第一。一批具有标志性、关联性作用的重大改革顺利推进。
2018年，将着力在七个方面展现新作为
一、全力推进绿色产业建设行动，在推动高质量发展上要有新作为。
加速培育新兴产业。实施新兴产业倍增计划，注重清洁能源与绿色产品联动，力争高技术产业产值年均增长20%以上。改造提升传统产业。推动传统制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。积极推进创新驱动。 实施高新技术和科技型企业“双倍增”“科技小巨人”培育计划。发挥园区引领作用。持续巩固现代产业集群向园区聚集发展的良好态势，引导更多资金投向战略性新兴产业。
二、全力推进治理能力建设行动，在城市高品位建设上要有新作为。
规划引领扩容提质。深度融入兰西城市群建设。更加突出西宁辐射服务藏新、连接川滇的战略支点功能，打造具有一定国际影响力的现代化中心城市。促进以西宁为中心的东部城市群一体化发展。围绕建设西宁周边1小时产业圈、物流圈、旅游圈、生态圈、交通圈，推进G6高速北移等“三环七射”线网项目建设，促进西宁从首位度高向影响大、辐射远、带动强转变。着力推动城市空间重构。加快建设园博园和西堡生态森林公园，早日建成城市“绿芯”，有序推进湟中撤县设区，实施多巴湖、扎麻隆湿地等生态本底工程，打造多巴城市副中心，围绕建设高品质城市形象展示区，完善南川基础设施，加快建设市民中心，启动建设国际会展中心。
提高标准严格管控，打造一流城市。提升规划理念。追求高品位建设。以“治山、理水、润城”海绵城市原则，为干燥的西宁多留一份湿润，将火烧沟、苦水沟等城市生态修复和水井巷、卫城东北片区等城市修补项目打造成“城市双修”的示范。新开工道路18条，建成凤凰山路等38条道路。基本完成“畅通西宁”三年行动计划，人均道路面积达到12.3平方米。严格规划管控。严格管控中心广场、火车站、南北山等重要节点的特色风貌，对昆仑大道、海南路、机场高速、湟水河等城市主轴线、视线通廊、主干道、河道建筑严格红线退界、建筑高度、连续长度以及建筑形态控制，协调景观风貌，实现轴线、天际线、文脉、风格和色彩的协调统一。
推进城市管理再精细，营造整洁有序环境。推动“清洁西宁”向农村延伸。实施厕所革命三年行动计划。
三、以“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”建设行动为抓手，在生态文明建设上要有新作为。
今年，市委市政府将切实加大绿色投入，统筹各类资金10亿元推进绿色发展。
以“高原绿”建设行动实现由绿到美转变。今年造林绿化51.5万亩。抓好西堡生态森林公园火烧沟综合治理、湟中水滩花海景区建设，完成造林3.3万亩、作业道路150公里；完成园博园1800亩防护林区域绿化及道路、灌溉系统等部分土建工程。启动湟水流域国家百万亩规模化林场试点建设。新建湟岸巷等10个精品主题公园游园，新改建街头绿地20处，新建改造黄河路等8条道路绿化景观。
以“西宁蓝”建设行动持续改善大气质量。制定蓝天保卫战三年行动计划，空气质量综合指数和排名持续走在西北省会城市前列。
以“河湖清”建设行动打造湟水河生态活力轴。以湟水河生态廊道为主轴，南北向生态走廊为拓展，大型滨水公园为绿色开放核心，打造拥水发展的城市主轴线。推进海湖湿地公园、湟水河生态综合治理和元堡子湿地建设，建成北川滨水中心及滨水公共活动带，启动南川河生态保护项目。开工湟岸公园、锦绣公园、提升改造人民公园景观，建设三河交汇城市客厅。
四、把乡村振兴作为提升幸福西宁内涵品质的重要举措，在城乡融合发展上要有新作为。今年，将设立1亿元乡村振兴战略专项资金，推动乡村振兴走在全省前列。
建立健全城乡融合发展体系。新改建乡村公路160公里，推进城乡公交一体化，推动优质医疗资源向基层下沉，实现城乡医疗医保一体化。巩固完善基本经营制度，实现共同富裕。实施村集体经济“破零”工程，加快农村“六类”产权确权发证，解决农民贷款难、贷款贵问题。紧盯农业供给侧结构性改革，实现质量兴农。提升大通国家级现代农业示范区和湟源畜牧业绿色发展示范县创建成果，推进湟中县国家级现代农业示范区创建，建设西纳川、双新公路沿线、申中、总寨及三县生态牧场等现代农牧业产业园、科技园和创业园。坚持人与自然和谐共生，实现乡村绿色发展。再建75个高原美丽乡村及5个美丽城镇。开工建设5个乡镇生活垃圾填埋场和2个建制镇污水处理设施。
打好精准扶贫攻坚战，实现脱贫目标。完成150个贫困村退出、1.5万贫困人口年度脱贫目标，确保如期实现6.6万贫困人口全面稳定脱贫、330个贫困村全部退出、三县达到“摘帽”标准。传承发展提升农耕文明，创新乡村治理体系。五、把提高基本公共服务能力作为提升幸福西宁内涵品质的重要途径，在保障改善民生上要有新作为。
办好人民满意的教育。力争全市普惠性幼儿园比例达到80%，继续实施西宁八中、南大街学校等9个教育布局调整和光华中学、南川西路小学等11个消除义务教育大班额项目，完成西堡葛家学校、宝库乡中心学校等19个改薄项目，推进多巴职教中心、湟源职校新校区等项目建设。促进文化体育繁荣发展。加快创建5A级博物馆群，启动沈那遗址考古发掘和遗址公园建设，制定文庙、花园南街古城墙等保护方案。加大体育场馆免费低收费开放力度，打造10分钟健身圈升级版。打造全省医疗和康养服务基地。 健全家庭医生签约服务制度，重点人群签约率达到100%。打造具有西宁特色的城市养老呼叫服务圈和农村养老互助服务圈。全力推进就业创业。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，高校毕业生登记就业率不低于87%。扩大社会保险覆盖范围。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。制定医疗保险跨省异地就医结算的配套措施，巩固完善医保异地就医直接结算成果。强化社会救助。持续提高城乡低保标准，年度增幅不低于10%。多措并举稳控物价。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施棚户区改造12700套，分配公共租赁住房2000套。始终坚持精神领先。以成功创建全国文明城市和全国民族团结进步示范市为新起点，让创建工作的精神成果持续发力。推动城市安全发展。加强社会治理，深化平安西宁建设，开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控体系建设。
今年，我们将围绕社会保障、教育文化、医疗卫生等方面，精心谋划实施十大类35件民生实事，切实把该办的事竭力办好，做出的承诺说到做到，真正把民生实事办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的民心工程！
六、扩大消费促进有效投资，在夯实绿色发展和幸福西宁的基础上要有新作为。
全力以赴扩大有效投资。继续发挥投资的关键作用，把好项目绿色准入关，挖潜力增后劲，不断提高投资效益。紧盯绿色产业增后劲，紧盯幸福西宁建设补短板，深入开展“项目生成年”活动，围绕推进供给侧结构性改革、兰西城市群建设、绿色发展样板城市六大建设行动。顺应消费升级新趋势。统筹安排1亿元对外贸易和服务业发展资金。再建成80个农村社区电商服务站点，全年电商交易额430亿元以上。加快建设自驾车营地、熊猫馆、南川温泉康养等项目，持续打造中国西部自驾车旅游联盟品牌，加速西部自驾游产业聚集。
七、深化改革扩大开放，在激发绿色发展和幸福西宁活力动力上要有新作为。
深化供给侧结构性改革。推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，打造全省改革高地。
全面扩大对外开放。力争年内完成西宁综合保税区报批并启动建设，2020年封关运营。全力打造区域性物资分拨和配送中心。南川片区会展产业集群完成青海丝路国际会展中心前期工作。办好“第三届凉爽城市国际论坛”和环保大会。进一步加强政府自身建设
一是强化政治建设。
二是强化法治建设。
三是强化廉政建设。
四是强化作风建设。
风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇争先，在新的历史起点上，拥抱新时代，开启新征程，续写新辉煌，为打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁而努力奋斗！
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