油氣管網改革終於有了新進展。近日有報道稱，中國將在冬季用氣高峰前宣佈三大石油公司分拆管網資產的計劃，新組建的管道公司被臨時命名為中國管網公司（China Pipelines Corp.）。知情人士還證實國家管網公司“最晚於今年底前會有實質推進”。
油氣體制改革動作頗大，有其必然性與客觀優勢。我國一直存在天然氣供不應求矛盾，特別是在用氣高峰期的冬季。同時，我國又是石油消費大國。據預測，我國將在2030年前後超過美國成為世界上最大的石油消費國。目前，我國油氣管道總里程約12萬公里，主幹油氣網處於“三桶油”高度壟斷經營的狀態，截至2012年，中石油運營著國內75%的天然氣管道和63%的原油管道。
為了反對國企壟斷，提高要素配置效率，擴大清潔能源使用，支撐現代能源體系建立，以及保障國家能源安全和公共安全，早在1998年改革的時候，就有討論過管網獨立的問題。到如今中國管網公司方案出臺，可以說是有了實質性突破。不過據媒體報道，管道公司只是管網改革路徑之一，並非唯一。同時，相伴管網公司的還有一些疑雲。
首先，組建國家管網公司的關鍵點，在於天然氣管道的改革進程。但據一位“三桶油”內部的知情人士透露，目前油氣管道改革方案尚未下達至公司層面，油氣管道改革的時間節點更多掌握在政府部門手裡。
另外，國家發改委曾對“三桶油”提出了管網獨立的分步走戰略，而組建管網公司並逐漸延伸至區域和地方管網的時間或在2022年~2025年。
關鍵是，行業內對是否要分拆管網資產、是否要成立管網公司仍然爭議很大。因為分離後環節會增加、效率會下降，本來公司內部可以協調的事就要通過更多環節去決策。其次，還會出現責任不明的狀況。例如中亞天然氣管道原先由中石油負責，一旦分拆後進氣責任需要重新界定了。
第二，組建國家管網公司真的有效嗎？國際上進行實施管網獨立的俄羅斯效率並不高，相反，俄羅斯統一管道公司暴露出的問題更加壟斷。另外，反觀國家電網，有多少人對國家電網的壟斷深惡痛絕？如果成立管網公司，難道不是在製造第二個“國家電網公司”？
不過，儘管改革推進疑雲重重，油氣管網建設已迎來市場利好。據日前舉辦的中國國際管道大會消息，預計‘十三五’到‘十四五’期間，我國油氣管網主幹道總投資將達到16000億元，新建10多萬公里管道。
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