油气管网改革终于有了新进展。近日有报道称，中国将在冬季用气高峰前宣布三大石油公司分拆管网资产的计划，新组建的管道公司被临时命名为中国管网公司（China Pipelines Corp.）。知情人士还证实国家管网公司“最晚于今年底前会有实质推进”。
油气体制改革动作颇大，有其必然性与客观优势。我国一直存在天然气供不应求矛盾，特别是在用气高峰期的冬季。同时，我国又是石油消费大国。据预测，我国将在2030年前后超过美国成为世界上最大的石油消费国。目前，我国油气管道总里程约12万公里，主干油气网处于“三桶油”高度垄断经营的状态，截至2012年，中石油运营着国内75%的天然气管道和63%的原油管道。
为了反对国企垄断，提高要素配置效率，扩大清洁能源使用，支撑现代能源体系建立，以及保障国家能源安全和公共安全，早在1998年改革的时候，就有讨论过管网独立的问题。到如今中国管网公司方案出台，可以说是有了实质性突破。不过据媒体报道，管道公司只是管网改革路径之一，并非唯一。同时，相伴管网公司的还有一些疑云。
首先，组建国家管网公司的关键点，在于天然气管道的改革进程。但据一位“三桶油”内部的知情人士透露，目前油气管道改革方案尚未下达至公司层面，油气管道改革的时间节点更多掌握在政府部门手里。
另外，国家发改委曾对“三桶油”提出了管网独立的分步走战略，而组建管网公司并逐渐延伸至区域和地方管网的时间或在2022年~2025年。
关键是，行业内对是否要分拆管网资产、是否要成立管网公司仍然争议很大。因为分离后环节会增加、效率会下降，本来公司内部可以协调的事就要通过更多环节去决策。其次，还会出现责任不明的状况。例如中亚天然气管道原先由中石油负责，一旦分拆后进气责任需要重新界定了。
第二，组建国家管网公司真的有效吗？国际上进行实施管网独立的俄罗斯效率并不高，相反，俄罗斯统一管道公司暴露出的问题更加垄断。另外，反观国家电网，有多少人对国家电网的垄断深恶痛绝？如果成立管网公司，难道不是在制造第二个“国家电网公司”？
不过，尽管改革推进疑云重重，油气管网建设已迎来市场利好。据日前举办的中国国际管道大会消息，预计‘十三五’到‘十四五’期间，我国油气管网主干道总投资将达到16000亿元，新建10多万公里管道。
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