去年，江西廳出臺存量與增量掛鉤政策，並在全省組織開展消化批而未用土地專項行動。一方面，創新土地批後監管手段，實時掌握用地狀況。運用土地衛片、大數據等，建立了江西省土地利用動態核查監管系統，對供后土地實行線上、實景、實時動態監管。
另一方面，創新土地利用考核指標，實行消化週期、計劃指標差別化管理。根據各市縣近4年每年實際用地規模，測算出批而未用土地消化週期，省裡對各地科學發展綜合考核評價、生態文明建設目標評價、節約集約利用土地考核，均將批而未用土地規模、消化週期作為重要的考核指標。除國家和省重點工程、扶貧救災項目等不受限制外，江西省對消化週期在5年以上的市縣，暫停受理用地報批；對消化週期在3~5年（含5年）的市縣，按照消化存量與新增用地計劃量2∶1掛鉤；而對消化週期在3年以內（含3年）的市縣用地需求，予以充分保障。
通過以上機制，在落實節約集約用地責任的同時，江西省實現了用地理念和方式轉變。土地管理重心從“多報地”向管好地、用好地轉變。土地利用從重增量向存量增量並重轉變。各地土地利用管理重心逐步轉向用地計劃安排、土地報批環節，通過建立用地臺賬，準確掌握已批土地的面積、分佈、類型，並依此制定使用或盤活時序。
與此同時，江西各地總結出“清、盤、騰、用、換、停”六字法消化批而未用土地。
“清”就是摸清底數，弄清每宗地為什麼造成了批而未用，掛圖作戰，一地一策消化處置。目前全省100個縣（市、區）已全部完成批而未用土地上圖入庫、建立臺賬，實行銷號式管理。
“盤”就是對用地面積較大或分期實施的項目，通過督促企業加速投資、各部門及時解決施工過程中存在的問題等方式，予以盤活。
“騰”就是對“殭屍企業”造成土地低效利用的，採取納入政府儲備、協商收回、分割轉讓等途徑引導用地單位退出土地。全省通過“騰”方式消化批而未用土地佔比近兩成。
“用”就是將高壓走廊、邊角餘地供給鄉鎮或園區，用作公共綠地、停車場、小遊園等。
“換”就是對因規劃調整、徵地拆遷困難項目流失等造成批而未徵的土地，在未破壞地表現狀、權屬清晰的前提下，實施區位調整落實項目。專項行動以來，全省完成了158批次建設用地區位調整，調整面積共計1.44萬畝。
“停”就是對消化週期5年以上的地區，停止用地報批；對消化存量快、成效好，確有真項目、好項目的地方，切實保障項目落地。
閱讀更多 中國國土資源報社 的文章
