今天上午，在中國發展高層論壇上，工信部部長苗圩發表了關於中國製造在新時期如何做到高質量發展的講話。
製造業是國民經濟的主體，是推動經濟高質量發展的關鍵和重點。新時代中國經濟的高質量發展對製造業發展提出了新的要求。具體體現在三個方面的變革：
第一個變革，高質量發展要求全面提高供給體系的質量，推動製造業質量變革。
製造業供給體系的質量決定了製造業的發展質量，推動製造業的質量變革要著重抓好三大任務。
首先，調整優化製造業的產業結構，改造提升傳統產業，培育發展新興產業。特別要指出的是，當前傳統產業佔製造業的比重仍然很高，其發展的質量一定程度上決定了製造業的發展質量，必須加快用先進適用的技術，特別是信息通信技術來改造提升傳統的產業。同時這也是發展新興產業、培育新動能的需要。從技術發展和產業形成的規律來看，大部分的新興產業也是在傳統產業的基礎上孕育發展起來的。
其次，大力發展創新設計、科研、開發等生產性服務業，推動製造業向產業價值鏈的高端去躍升。
第三，適應消費升級的需要，全面提升產品的質量、服務的質量，注重品牌建設，提高品質層次，使高品質成為新時代中國製造的標籤。
第二個變革，高質量發展要求優化升級要素的結構，推動製造業的效率變革。
市場機制的根本作用是提高資源配置的效率，推動製造業的效率變革要進一步地深化要素市場的改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，引導生產要素向高效率的製造業部門、環節去集聚；要進一步地深化金融改革，遏制金融界脫實向虛的傾向，增強金融服務實體經濟的能力；要堅持國際化的發展，充分利用好兩種資源、兩個市場，在更大範圍、更高層次上參與國際合作，提高開放型經濟發展的水平。
第三個變革，高質量發展要求激發創新創業的活力，推動製造業的動力變革。
習近平總書記指出：發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。推動製造業的動力變革，必須改變主要依靠資源和要素投入來支撐發展的老路徑，走創新驅動發展的道路，要加大製造業的創新投入，完善有利於製造業創新發展的政策環境。加強人才隊伍的建設，培育企業家精神，大力弘揚工匠精神，支撐和引領製造業的創新發展。
女士們、先生們，經過改革開放四十年，特別是黨的十八大以來的五年的發展，中國製造業取得了歷史性的成就，製造業的綜合實力、創新能力和國際影響力再上新的臺階。有力地推動了中國的工業化和現代化的進程。
中國製造業在不斷開放、合作、競爭中發展壯大，同時也深深地融入到了全球產業分工的體系當中。這些都為中國製造業高質量發展提供了堅實的基礎和有利的條件。最根本的是以習近平同志為核心的黨中央對推動經濟高質量發展提出了明確的要求，做出了全面的部署，為新時期製造業高質量發展提供了根本的遵循。
下一步我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新的發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先、全面實施中國製造2025，推動製造業質量、效率、動力的三大變革，加快製造業高質量發展的步伐。
一是要完善製造業的創新體系。要按照習近平總書記系統創新鏈的思想，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈來匹配資金鍊，充分地調動各方面的積極性，加快形成以企業為主體，市場為導向，產學研深度融合的協同創新的技術創新體系。實施國家制造業創新中心建設工程，聚焦重大基礎共性技術的需求，建成一批高水平的製造業創新中心，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，加大關鍵核心技術的攻關和成果的轉化力度，培育一批創新型的領軍企業。還要加強工業基礎能力的建設，實施強基工程，突破重點領域和發展的短板和瓶頸。
二是加快發展先進製造業。牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，加快發展新材料、生物醫藥、電子信息、5G、節能環保等新興產業，推動互聯網、大數據、人工智能和製造業的深度融合，大力培育新動能。要加快傳統產業的優化升級，運用市場機制和經濟手段，去除無效和低端的產能。要實施新一輪製造業重大技術改造升級工程，加快製造業的數字化、網絡化和智能化發展的水平，大幅度地提高勞動生產率和附加值，全面提升製造業全產業鏈的競爭能力。
三是促進製造業區域協調發展。以中國製造2025國家級示範區為抓手，高標準創建、特色化發展、動態化管理，探索製造業轉型升級的新路徑、新模式，引領和帶動區域的協調發展，將示範區的建設與培育世界級先進製造業集群結合起來，形成若干有較強影響力的協同創新的高地和優勢突出的世界級先進製造業集群。要完善中國製造2025分省市的指南、實施機制，加快形成因地制宜、錯位競爭的製造業發展新格局。
四是加強制造業質量品牌的建設。積極推進質量治理制度化，完善支持製造業質量品牌政策和相關的法律法規，健全多部門協同推進的質量監督、質量誠信與追溯體系的建設。要瞄準國際的先進水平，完善質量標準體系，開展質量提升行動，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，加快建設質量品牌專業化公共服務平臺，建立一批質量檢測的示範中心，打造一批高水平的工業產品質量控制和技術評價的實驗室，為製造業質量提升提供有力的支撐。
五是營造有利於製造業高質量發展的良好環境。 進一步深化放管服改革，最大限度地降低制度性交易成本，推進行政許可的標準化，對新技術、新業態採取鼓勵創新、包容審慎的監管模式，實施有利於製造業轉型升級的財稅政策，落實金融支持實體經濟的政策措施，全面實施人才強國的戰略，圍繞製造業的發展重點領域創新人才的培養和引進方式，完善人才的激勵機制，加強人才隊伍建設，為製造業的高質量發展提供人才和智力的支撐。
六是進一步提升製造業開放水平。習近平總書記指出，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。我們將進一步擴大製造業的對外開放，為外商提供更多、更好的投資機會，進一步加強中國製造2025與全球製造業的對接、合作。所有支持中國製造2025的政策措施將一如既往地適應於中國境內的各類企業，對內外資企業一視同仁、平等對待。紮實地推進“一帶一路”沿線國家的建設，在製造領域共同探討符合各國國情的合作模式，共創創新合作之路。
對外開放是我國的基本國策，在新時代推動製造業高質量發展的實踐中，我們將繼續秉承開放合作、互利共贏的理念，鼓勵支持更多的國家、企業和機構參與實施中國製造2025，共謀發展，共同推動新時代中國製造業高質量的發展。
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