“針對全市環保資金投入不足問題，今年市級財政預算安排環保專項資金供給1.8億元，2017年財政預算增加900萬元”。
“針對生活汙水處理行政職能方面界定不清問題，市編辦明確市城建局負責主城區、市住建局負責各縣市汙水處理行政管理與日常監管權限”。
“針對城區建築工地揚塵管控不夠全面有力的問題，136家房建工地接入數字化城管指揮平臺，81家建設工地通過竣工驗收，省委環保督察期間發現的9家紅黃牌工地已全部整改到位”。
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這是咸陽市環保局、發改委、住建局、城建局等職能部門在市人大常委會調研省委環保督查組反饋的環境保護問題整改工作情況彙報座談會上的彙報發言。
強化責任擔當，認真對待環保“診斷書”
為了全面瞭解我市關於省委環保督察反饋問題整改落實進展情況，市人大常委會及時組成調研組，在聽取二十四個市級職能部門彙報的基礎上，對禮泉縣水泥廠拆除情況、三原縣陝煤化新型熱能有限公司整改情況、長武縣陝煤化能源有限公司衛生防護距離內搬遷情況、黃標車和老舊車淘汰報廢情況、渭河南岸汙水直排口封堵情況、全市地熱井整改情況、城區建築工地揚塵管控情況等二十多個項目進行了實地調研。
市環保局：市委、市政府對做好整改工作高度重視，市級層面先後召開了市委常委會、市政府常務會、交辦會、推進會等會議進行專題研究，成立了市環保督察整改工作領導小組，下設整改督辦組、責任追究組和輿論宣傳組，以市委、市政府的名義印發了《咸陽市貫徹落實省委環保督察反饋意見整改方案》，各級各部門分級分層制定細化整改方案，形成完整的整改工作目標措施、任務清單、責任體系和保障制度，並向社會公開，接受監督。
市發改委：對反饋意見誠懇接受、照單全收，認真研究分析全市煤炭消費情況，根據各縣市區能耗結構，不同行業、不同規上企業運行耗煤情況，制定《咸陽市規模以上工業企業煤炭消減方案》，嚴格落實淘汰、停建、緩建煤電產能政策，對落後煤礦產能初步提出了分類處置意見，並對減煤任務完成較差的縣市區進行約談。
市公安局：召開了市公安局、環保局、財政局和商務局四部門聯席會議，成立提高全市黃標車淘汰拆解率整改工作領導小組，制定詳細切實可行的工作方案，下發各縣市區組織實施，確保在6月30日前達到全省平均水平。
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“省委環保督察組為我們開出環保‘診斷書’，可以說十分及時、非常對症，這對我們貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對咸陽生態文明建設的新要求，進一步提升綠色發展水平，必將產生強有力的推動作用。”這是市人大常委會委員、城環農工委主任徐涇陽在省委環保督察組反饋問題整改落實情況調研座談會上指出：我們一定要始終保持強烈的責任意識、擔當意識，充分認識環境保護工作的極端重要性，充分認識做好環保督察整改工作是一項重大政治任務、重大民生工程。
堅持問題導向，變“觸動”為“行動”
針對省委環保督察組指出的問題，市委書記、市人大常委會主任嶽亮在反饋會上提出：全市上下要變“觸動”為“行動”，用更嚴的舉措、更大的力度，根據問題清單逐條細化整改、逐一明確整改責任和時限，較真較勁，動真碰硬，切實解決一批群眾反映強烈的環保問題。
為了摸清整改工作進展情況，市人大常委會調研組將省委環保督察組反饋的39類環境保護問題的重點整改內容、牽頭單位、責任單位、整改時限一一列成清單，逐一聽取市政府各職能部門整改情況。同時，要求市級各部門、各縣市區的彙報材料要按照“客觀詳實、嚴謹細緻、不留疏漏”的原則，堅持問題導向，認真總結先進經驗和做法，客觀剖析具體問題，研究提出解決問題的基本思路、具體建議和工作措施，以確保彙報材料的真實性和準確性。
三原縣重點針對省市《水汙染防治方案》要求中未落實的問題，已在大程和西陽兩個工業園區的區域內分別投資3000萬和2100萬建成了兩個鎮級汙水處理廠，完成了進水調試並進行了環保竣工驗收。針對違規新建燃煤鍋爐問題，陝西煤化三原新型熱能公司已停止燃煤鍋爐建設，待省上大氣汙染防治三年行動方案相關政策出臺後，重新制定拆改專項方案。
禮泉縣針對落後產能淘汰上監管不到位的問題，對四條磨機生產線進行了徹底拆除，並通過了省市有關部門的現場驗收。針對網格化環境監管體系未全部建成的問題，在16個鎮辦分別設立村鎮環保和建設管理站，配備工作人員75名，在220個行政村、居委會配備專職環境網格員220名，有效加強了基層環保工作力量。
長武縣針對工作落實不力、不作為和慢作為的問題實施責任追究，下發督辦單30餘份，對環保、水利、亭口鎮、縣汙水處理廠、公路段等5個部門單位12名責任人給予了警告、誡勉談話處分，對高家堡煤礦、胡家河煤礦、華源熱力、陝煤化能源有限公司4家企業主要負責人進行了約談，持續加大監督問責力度，有效推動整改壓力傳導。
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“在整改過程中要精準發力，對照清單逐條認真研究，逐項對賬銷號，通過解決重點問題帶動面上工作開展。”調研組成員在調研結束後如此分析，“只要充分認識到抓好環保整改是落實省、市委決策部署的政治硬任務，堅決克服‘雨過地皮溼’的錯誤思想認識，就一定能夠確保省委環保督察組重點督辦的突出環境問題按要求全部徹底銷號。”
實行“舉一反三”，倒逼環保責任落地
針對省委環保督察組反饋的9個責任追究清單，市紀委、市監委根據調查結果，擬給予相關責任人批評教育、誡勉談話、行政警告、行政記過等處分。在市八屆人大常委會第十二次會議上聽取市政府《關於省委環境保護督察反饋問題整改落實情況的報告》後，委員們紛紛建議：
——要對照省委環保督察“回頭看”的各項標準，著手開展一次更全面、更深入、更徹底的環境突出問題大排查大整治活動，認真梳理排查各領域、各環節、各層面存在的突出問題，找差距、補短板、強弱項，確保整改工作不走過場、不留尾巴。
——對環保領域突出問題不但要嚴肅追究監督管理責任不落實問題，更要督促有關部門把環境汙染問題整改徹底、補齊環保執法中的短板和漏洞，進一步壓緊靠實環保執法監管責任，推動落實環境保護和生態治理長效機制。
——健全領導幹部政績考核辦法，堅決查處生態環境保護責任中的不作為、亂作為、慢作為等現象，對各類環境違法違規行為實行“零容忍”，綜合運用限產限排、停產停治等手段，倒逼企業守法履責。
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“責任追究不是目的，問題整改才是目標。”市人大常委會副主任王靖在常委會上發言時提出：“要舉一反三，對反映點的問題，要推廣到面，從廣度、深度，橫向、縱向，乃至整個產業鏈上去查、去抓、去改，進行拉網式排查，網絡化監管，不留一個死角，不缺一個環節，堅決完成39類反饋問題的整改任務，確保省委環保督察組重點督辦的突出環境問題按要求全部徹底銷號，順利通過省委環保督察組的‘回頭看’驗收，堅決防止同類問題的再發生。”
文字：賈 亮 楊 峻
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