農村人口貧困問題是制約“十三五”全面建成小康社會的突出“短板”，也是目標實現的關鍵內容。民進上海市委針對貧困地區“村空、鄉弱、城擠”的教育資源佈局不均衡問題，把職業教育作為精準幫扶突破口。自2016年起，民進中央對口湖南開展脫貧攻堅民主監督，針對“深度脫貧、內生動力、工作作風”三大脫貧難題，圍繞精準保障教育、農村義務教育、農民或農民工職業教育等開展深度調研，做實扶志扶智。民進上海市委響應民進中央號召，積極參與此項工作。民進中央副主席、民進中央脫貧攻堅民主監督工作領導小組副組長、上海市政協副主席、民進上海市委主委黃震多次就專項脫貧攻堅工作作出具體指示，並帶隊赴湘開展脫貧攻堅專項民主監督工作。
探索教育精準扶貧新模式
2018年年初，民進上海市委制定“關於做好職業教育精準扶貧定點項目三年行動方案”，滬湘兩地職業教育校際合作正式拉開帷幕。同年5月，為客觀瞭解扶貧地區真實需求，確保對口精準幫扶落實落地，民進上海市委調研組赴湖南省懷化市、衡陽常寧市、衡山縣等地調研職業學校發展現狀和麵臨困境，對當地幾所職業學校的專業設置、教學規劃、教師培訓、校企結合等與師生面對面溝通交流，詳細查閱各類資料，明確了幫扶目標、思路、內容、方式，為研究確定幫扶對口學校收集了“一手”資料。
2018年8月，黃震率隊赴湖南省衡陽市祁東縣開展脫貧攻堅專項民主監督，重點監督調研鄉村教育扶貧問題。“良好的職業教育不僅能為學生提供謀生的手段，也能為家庭不斷提供改善生活的原動力，更能為當地的經濟產業發展提供重要的人力資源。對中西部地區而言，有針對性地加強職業教育應當成為脫貧攻堅的重要內容。”通過調研，黃震進一步表示。與此同時，民進上海市委依託上海市教委的大力支持，一方面幫助湖南省9個市縣的25名貧困學生在滬免費接受職業教育；另一方面溝通聯繫並選擇了上海楊浦職業技術學校、大眾工業學校這兩所上海頂尖的職業學校，與湖南省衡山縣職業中專開展校際合作，簽署兩地三校校際合作協議，掛牌成立校際合作共建基地，重點幫助對口學校專業課程、師資隊伍、目標規劃等關鍵領域的提升。
民進上海市委將“產教融合，校企結合，工學交替，知行合一”理念貫穿兩地職業教育校際合作的全過程，不僅關注“輸血式”幫扶，更加關注“造血式”幫扶，主要體現在：以兩地民進組織領導務實合作為開端，著力推動兩地職業學校務實合作，前期充分依託上海民進教育界別優勢，整合本地優質教育教學資源，建立相關專業學科備選學校目錄，創設專業學科指數匹配度評價機制，遴選匹配出兩地在同一或同幾個專業上具備優勢的學校，以及在湖南當地的體現示範性、具備標杆性的學校，為未來進一步發揮當地優質學校優勢專業領域的推廣、輻射、引領作用奠定基礎；中期以就業脫貧為導向，注重激發內生動力，促進兩地學校優勢互補，建立合作開發符合市場需求、產業發展、轉移就業的相關專業，分步實施教師能力提升項目、專業優化提升項目、教科研能力提升項目，探索運用項目教學、情景教學、模塊化教學、工作過程導向教學等方式，致力於提升當地學校基礎能力，為當地自主開發、積蓄本地區人力資源打下基實；遠期側重效果反饋，兩地學校招生、就業等方面的供需矛盾是否得到一定程度緩解，上海職校相對富餘教育教學資源是否得到有效利用、湖南職校相對滯後人力資源是否得到有效開發，是否合作建立幾個社會有需求、辦學有質量、就業有保障的特色專業，是否協同推動“雙師型”教師隊伍建設，是否聯合培養出一批滿足當地或流入地經濟社會發展需要的技術技能人才，是否適應“互聯網+職業教育”趨勢，運用現代信息技術改進教學方式方法，等等。
複製推廣職業教育校際合作新經驗
2019年5月，民進滬湘兩地領導，在對前階段兩地三校職業教育校際合作新模式歸納的基礎上，共同希望將該合作模式複製推廣到湖南其他地區。同年8月，民進上海市委組織協調部分民進區級組織和奉賢中等專業學校、上海市臨港科技學校、上海市群益職業技術學校及上海民航職業技術學院師生一行赴湖南省長沙市和張家界市開展校際合作考察調研，重點調研瀏陽市職業中專學校、張家界航空工業職業技術學院和桑植縣職業中等專業學校。同年9月，為使滬湘兩地校際合作更好對接，由民進湖南省委專職副主委馬石城率領湖南三所職業學校代表來滬回訪交流，先後來到上海對口的四所職業學校考察交流。
“專業課程設置是職業教育教學中的核心，滬湘兩地職校合作應從當地實際出發、結合產業需求，做好長期規劃。通過兩地職校相互間的學習交流，幫扶湖南長沙、張家界地區更新職業教育理念，引領當地職業教育高水平、高質量、有特色地發展。”曾數十次赴湖南省就脫貧攻堅專項工作開展聯繫和指導的民進中央脫貧攻堅民主監督工作顧問、民進上海市委專職副主委胡衛表示。
2019年12月2日，民進上海市委、民進湖南省委滬湘兩地7所職業學校校際合作簽約儀式在張家界航空工業職業技術學院舉行。
自此，民進上海市委對口湖南的教育精準扶貧工作可概括為“三個地方、十所學校、兩個階段”。從方案內容看明確具體，從實踐結果看富有成效，從實踐路徑中初步提煉出幾點經驗：民進上海市委一是在助力打贏脫貧攻堅戰中，堅持以民主監督作為重要工作抓手，結合社會服務，創新與民進中央聯動合作機制，整合民進各區委組織資源，動員會內外各方力量，形成上下聯動、左右互動的合力，加強自身履職能力建設，推動脫貧攻堅工作取得新突破。二是在督查調研過程中，發現湖南省衡陽、長沙和張家界等地區的職業教育落後與經濟不發達、產業體系不健全、就業不充分等密切相關，先後提出提升職業教育辦學水平，積極探索通過人力資源開發脫貧致富新模式，使農村人口通過短期培訓成為職業工匠，提高就業質量，解決脫貧人口返貧問題，緩解“用工荒”，促進發達地區先進製造業和高端服務業的發展等意見建議，為政府決策提供參考。三是在校際合作具體實施中，重點選擇緊密服務地方產業發展、有利於產業轉型、就業前景好的中等職業學校作為扶持重點，發揮其輻射帶動作用，助力推動貧困地區職業教育整體水平穩步提升，同時使學生掌握當地產業發展急需的職業技能或流入地就業崗位急需的職業技能，有效實現兩校需求互相滿足，改善兩地就業市場供需結構性矛盾，推動形成兩地教育資源和人力資源優勢互補的雙贏局面。
“希望校際合作能夠納入當地發展規劃中，建立產教融合、校際合作的平臺，促進當地產業經濟發展，不斷生根發芽，結出合作碩果。”黃震說，民進上海市委將積極鞏固現有合作成果，探索建立長效機制，注重精準扶貧與鄉村振興戰略的有機銜接，共同譜寫脫貧攻堅新篇章，譜寫多黨合作新篇章。
