在2012年，广西一名13岁的小学生杀害并肢解同班同学的案件骇人听闻。
她先是用菜刀、啤酒瓶、剪刀等凶器将同学杀死，然后将她的头颅、手臂砍断，装进塑料袋，清理案发现场。
因作案时未满十四周岁，法院不追究其刑事责任，只对其收容教养3年，并判处其父母赔偿10.8万元给受害者家人。
2019年10月20日，13岁大连男孩蔡某某将10岁女孩淇淇杀害，根据警方的通报，蔡某某作案手法极其凶残，在掐了女孩的脖子后，还连捅了7刀。据称蔡某某的作案动机和性冲动有关。
案件曝光后，民愤极大。
但“不杀不足以平民愤”这句老话，在蔡某某的身上却不能适用——因为他只有13岁，属于“未成年人”，可以不用负刑事责任。警方依法不予追究刑事责任，对其进行3年收容教养。
这些触目惊心的未成年人犯罪案件引起舆论哗然。
为啥有时他们“下手”比成年人还可（bian）怕（tai），怎样的处罚才能真正起到震慑作用？
一次次的恶性案件，使我们不禁再一次想到：我国最低刑事责任年龄有没有降低的必要呢？
全国两会即将到来，全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方拟提交议案，建议以修正案的形式对刑法第十七条第二、三款作出修改，调整我国未成年人刑事责任年龄的起点，从原来的十四周岁下调为十三周岁。
“降低到13周岁，符合当前社会发展进程。”
肖胜方在议案中表示，十三周岁的少年基本已经完成小学教育，就读初中，其已具备相当的辨认能力和控制能力，已能够理解其实施行为的性质和意义。
随着社会的发展，物质文化水平得以提高，许多未成年人12-13岁左右就身材高大，大脑发育较快，面貌成熟。
此外，未成年人的心理发育普遍出现早熟现象。
由于电视机、互联网、新媒体的影响，当下的未成年人更容易获得丰富的知识，了解新鲜的事物，能更快地形成世界观、人生观和价值观。
但同时也会接收到负面信息，进而影响其心理发育。
肖胜方表示，即使降低为13周岁，在国际上也不算最低，目前关于最低刑事责任年龄的规定，瑞士、新加坡为7岁，墨西哥、菲律宾为9岁，英国为10岁，土耳其、荷兰为12岁，以色列、法国为13岁。
对此，网友也是议论纷纷，但绝大多数是表示支持降低刑事责任起点年龄的。
律师观点：
其实，在强调降低刑事责任年龄的另一方面，更不可忽视的两大抓手——家庭和学校，也须在监管责任上予以强化，避免缺失。
可以说，不少未成年犯罪行为的发生，家庭和学校两方往往都没有起到足够的监管义务。
不少教师力不从心，在繁重的教学压力下，无法对每一位学生尽到全面的监管教育义务和心理疏导义务，而家长也未能履行应尽的教育监护义务。
于是，在家长与学校之间，形成了“监管黑洞”。
如果说，降低刑事责任年龄是从惩戒结果来说的，是果，那么，从学校、监护人两手齐抓，在监管上降低恶性犯罪行为的发生，则是从预防角度来说的，是因。
只有从因果链条上齐使力，遏制未成年犯罪，才有真正的实效。
