經濟日報-中國經濟網北京3月23日訊（記者 劉瀟瀟）自2016年中央經濟工作會議首次提出“房住不炒”，這一表述貫穿“十三五”始終。“十四五”規劃綱要再次將“房住不炒”納入其中，釋放出了對房地產市場調控的明確信號。在新的城市化道路和城市化戰略下，該怎麼看待未來的房價？城市化的前景又在何方？
中心城市仍存上漲空間 結構改革難度大
“十四五”規劃提出，要完善住房市場體系和住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居、職住平衡。
在未來五年，我國的房價走向如何？對此，北京大學國家發展研究院院長姚洋教授表示，一般會認為中國的房地產不可能大漲。
“九個中心城市和城市群的房價恐怕還有上漲的空間。”姚洋教授指出，“但是由於推進新的城市化道路和城市化戰略，而非中心城市區域的房價就難以維持，特別是那些人口流出比較嚴重的城市，房價下行的壓力更大。”
北京大學國家發展研究院盧鋒教授認為，多年前的研究就發現，房子是人們對美好生活最基本的需求之一，再加上投資，需求一直是比較旺盛的。
“中國的房地產建造能力也是世界一流的，但房價還與供地體制有關係，在城市化過程中，房地產（住宅）所消耗的土地佔比很小，小到超出我們很多人的預期或直觀感受。現在看來結構改革的難度比想象的要大。”
在盧鋒教授看來，在根本性的結構改革實現之前，房地產調控不是取消的問題，而是不斷加碼或略微放鬆的問題。
未來城市化前景：九個中心 兩大方向
數據顯示，2020年年末，我國常住人口城鎮化率超過60%，這離發達國家80%以上的城鎮化率還有一定差距。
針對這一問題，“十四五”規劃中提出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，以城市群、都市圈為依託促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展，使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。
根據姚洋教授的觀察和研究，“十四五”規劃中將城市化與城鎮化開始並用，是一個非常重要的信號。
他分析認為，未來的城市化有兩個方向。“一個是東部沿海地區人口的再集中，以及中西部重點城市人口的再集中，推進以核心城市為龍頭的城市化群。”
目前，中國已經宣佈了北京、天津、上海、廣州、成都、重慶、武漢、鄭州、西安等9箇中心城市名單。姚洋教授認為，圍繞這9個城市會形成7大城市化區域，包括京津冀、長三角、珠三角、長江中游、四川盆地、西安咸陽、鄭州開封等。
為此，他建議，應大力推進戶籍、高考等相關制度的改革，減少人口自由流動的阻力。同時，隨著鄉村人口向縣城的集中，將出現縣城與鄉村融合的新型城鎮化，要大力發展縣域經濟，並推進公共服務均等化，通過農村地區非農產業的發展，促進鄉村振興，使更多的農民轉型變新產業工人，並獲得適度的社會保障。
