彭天廣
彭天廣，北京市人民檢察院第十檢察部（刑事申訴檢察和刑事審判監督部）主任、檢察官。
檢察機關司法救助工作中
下面，我結合中央、高檢院的相關規定及北京市工作實際，對檢察機關司法救助工作中的幾個基本問題做簡要介紹。
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檢察機關開展司法救助
的救助對象及基本條件
（一）救助對象的範圍
❣ 刑事案件被害人。是指因犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾、或者致使財產遭受重大損失、或者危及生命急需救治的刑事案件被害人；
❣ 刑事案件被害人的利害關係人。是指刑事被害人因犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人；
❣ 舉報人、證人、鑑定人。是指因向檢察機關舉報、作證或者接受檢察機關委託進行司法鑑定而受到打擊報復，致使人身受到傷害或者財產受到重大損失的舉報人、證人、鑑定人；
❣ 特定民事侵權案件當事人。一般是指處於檢察機關辦案環節的特定民事侵權案件當事人；
❣ 根據政法機關相關規定，需要予以司法救助的人員。
（二）司法救助的基本條件
檢察機關予以司法救的案件，應當同時具備以下條件：
➤ 相關案件在檢察機關辦理環節；
➤ 相關人員的合法權益遭受犯罪行為、侵權行為嚴重侵害；
➤ 無法通過訴訟等方式獲得有效賠償，一般是指因加害人死亡或者沒有賠償能力而無法獲得賠償的；
➤ 生活面臨嚴重急迫困難（一般是指生命、健康和維持必要生存條件方面的困難）；
➤ 生活困難是因犯罪行為或侵權行為造成的。
（三）檢察機關司法救助對象的除外情形
對符合上述條件的司法救助對象，具有下列情形之一的，檢察機關一般不予救助：
◆ 對案件發生有重大過錯的；
◆ 無正當理由，拒絕配合查明案件事實的；
◆ 故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害訴訟的；
◆ 在訴訟中主動放棄民事賠償請求或者拒絕加害責任人及其近親屬賠償的；
◆ 生活困難非案件原因所導致的；
◆ 通過社會救助等措施已經得到合理補償、救助的。
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司法救助的程序問題
案件的管轄問題
一般由辦理原案的人民檢察院負責救助，同時應當與案件程序相對應，即對案件處於偵查、審判環節的救助、法院已作出生效裁判後因被執行人沒有執行能力的救助、刑事自訴案件的救助，不屬於檢察機關救助範圍。
申請司法救助的方式
司法救助是依申請而啟動的，救助申請應當以書面方式提出。
申請司法救助應當提交的材料
向人民檢察院申請國家司法救助，應當提交下列材料：
➊ 國家司法救助申請書。應當寫明涉及案件的主要情況及申請司法救助的理由。
➋ 救助申請人的有效身份證明。刑事被害人的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人以及法定代理人代為提出申請的，需要提供與被害人的社會關係證明；委託代理人代為提出申請的，還需要提供救助申請人的授權委託書；
➌ 實際損害結果證明。包括被害人傷情鑑定意見、醫療診斷結論、醫療費用單據、死亡證明，受不法侵害所致財產損失情況證明；
➍ 救助申請人及其家庭成員生活困難情況的證明。該證明應當由救助申請人戶籍所在地或者經常居住地村（居）民委員會、所在單位，或者民政部門出具。生活困難證明應當寫明有關救助申請人的家庭成員、勞動能力、就業狀況、家庭收入等情況。
➎ 是否獲得賠償、救助等的情況說明或者證明材料；
➏ 其他根據案件具體情況需要提交的有關證明材料。
檢察機關認為救助申請人提交的申請材料不齊全或者不符合要求，救助申請人應當在通知其補充補正後的三十日內補充、補正。期滿未補充、補正的，視為放棄申請。
審查期限
自申請材料齊備之日予以正式受理，受理後的案件一般在十個工作日內作出審查決定。但委託其他人民檢察院調查、核實以及救助金審批、撥付期限不計算在內。
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司法救助的方式和標準問題
司法救助的方式
司法救助一般以救助金的方式進行，救助金一般以銀行轉賬方式發放。
司法救助標準
救助金以辦理案件的人民檢察院所在省、自治區、直轄市上一年度職工月平均工資為基準確定，一般不超過三十六個月的工資總額，且救助總額不得超過人民法院依法應當判決的賠償數額。
在確定救助標準時，要把握好公正救助原則，除綜合把握損害後果的嚴重程度、雙方當事人過錯大小、救助申請人及其家庭經濟狀況、維持基本生活的最低支出、賠償義務人賠償能力和情況等多種因素外，還要把握好同類案件救助金額之間的平衡。
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其他需要注意的問題
（一）堅持輔助性救助原則
司法救助不是代位賠償、不是代位補償，而是國家為解決當事人生活面臨的急迫困難的救濟性措施。對於通過訴訟能夠獲得賠償、補償的，應當首先由救助申請人通過訴訟途徑解決。司法救助是有限救助，各司法機關的救助材料要隨案移送，對同一案件的同一當事人只能救助一次，不能重複救助。
（二）堅持及時救助，注重綜合施策
辦案部門對符合司法救助條件的當事人，應當及時告知其可以向本院申請司法救助。對於未成年人心理創傷矯正以及貧困人口，在堅持優先救助的同時，也可以加強與扶貧辦、民政、教育、醫療機構等部門的幫扶聯動，強化救助合力。
（三）堅持跟蹤追責、追償
發現救助申請人通過欺騙手段以及救助申請人所在單位或者基層組織出具虛假證明騙取司法救助金的，要追回救助金，並追究相關人員違紀違法責任。司法機關發放救助金後，發現賠償義務人具有賠償能力的，應當依法追償。
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隨堂小測試
選擇題
01
檢察機關司法救助的對象，包括以下哪幾類人員（ ）。
A.刑事案件被害人。是指因犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾、或者致使財產遭受重大損失、或者危及生命急需救治的刑事案件被害人；
B.刑事案件被害人的利害關係人。是指刑事被害人因犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人；
C.舉報人、證人、鑑定人。是指因向檢察機關舉報、作證或者接受檢察機關委託進行司法鑑定而受到打擊報復，致使人身受到傷害或者財產受到重大損失的舉報人、證人、鑑定人；
D.刑事案件犯罪嫌疑人、被告人
答案
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A B C
02
檢察機關對正式受理的司法救助，一般在受理案件後的（ ）個工作日內作出審查決定。
A.5
B.30
C.20
D.10
答案
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D
03
司法救助的金額一般不超過辦理案件的人民檢察院所在省、自治區、直轄市上一年度職工月平均工資為基準的 （ ）月的工資總額，且救助總額不得超過人民法院依法應當判決的賠償數額。
A.6
B.12
C. 24
D.36
答案
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D
04
以下（ ）是檢察機關對救助申請人予以司法救助的條件。
A.合法權益遭受犯罪行為、侵權行為嚴重侵害；
B.無法通過訴訟等方式獲得有效賠償;
C.生活面臨嚴重急迫困難；
D.生活困難是因犯罪行為或侵權行為造成的。
答案
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A B C D
05
司法救助申請人向人民檢察院申請國家司法救助，應當提交下列（ ）等材料。
A.國家司法救助申請書;
B.救助申請人的有效身份證明;
C.實際損害結果證明;
D.救助申請人及其家庭成員生活困難情況的證明。
答案
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A B C D
（供稿：市院政治部宣傳教育處、第十檢察部）
（總第1490期）
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