牡丹區法院一站式多元解紛紀實
作為管轄區域廣、人民群眾密集的基層法院，每年收案量多，辦案壓力大，高負荷的工作狀態已成為牡丹區法院的工作常態。如何化解“案多人少”的窘境？如何更好地做到司法為民、司法便民的同時滿足法院審判實際需要，是牡丹區法院亟待解決的難題。
針對上述問題，牡丹區法院院黨組根據習近平總書記“堅決把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指示精神，不等不靠，多措並舉靠前解決糾紛， 加快深入推進牡丹區法院一站式多元解紛機制建設，從源頭上化解矛盾。於2020年4月28日成立訴前調解委員會，選任24名人民調解員參與訴前調解工作，其中院機關18名，五處人民法庭共6名，切實做到了案件管轄範圍內人民調解全覆蓋、零遺漏；同時制定了《人民調解員操作規程》和《員額法官指導調解員操作規程》，以制度全程規範相關人員操作。
一是推進訴調對接一體化，當事人的立案材料受理後，具體案件分派到員額法官名下，對於適宜調解的案件由專人通過人民調解平臺向調解員進行推送，對於調解成功的糾紛，當事人不要求出具法律文書的，整理相關材料、製作調解卷宗；當事人申請司法確認的，由員額法官及時予以確認；要求出具民事調解書、裁定書的，由員額法官及時出具，打消了當事人對人民調解協議的顧慮。整個過程人民調解員靈活運用現場調解、電話、微信、人民法院調解平臺等多種調解方式，對當事人進行細緻耐心的勸導，努力做到讓雙方心滿意足。此外人民法院對調解員實行動態管理機制，獎優罰劣，嚴格考核。對難以勝任的人員及時淘汰，充分調動人民調解員的調解積極性。
二是推動訴前調解多元化，為了打造開放互動、交融共享的訴訟服務體系，訴前調解委員會積極整合多種解紛機制，先後與市中院會同中國人民銀行菏澤市支行成立市金融消費糾紛訴調對接工作調解委員會，參與制定了《菏澤市金融消費糾紛訴調對接工作操作規程》；與牡丹區工會聯合成立勞動爭議對接工作室；與牡丹區交警支隊合作成立牡丹區交通事故調解委員會。近期正在醞釀與牡丹區婦聯等部門成立相應的工作室。多元解紛機制的廣泛運用，加強了與相關部門之間的溝通協調，方便數據資源共享，同時也大大減省了司法資源，全方位的為人民群眾定分止爭。
自訴前調解委員會成立以來，牡丹區法院共向調解平臺推送適宜調解案件數2908件，調解成功1462件，調解成功率達63.51%，平均辦理天數11.71天。進一步緩解了牡丹區法院“案多人少”的突出矛盾，減輕了法官幹警的辦案壓力，同時減輕了人民群眾的訴累，為人民群眾的糾紛增加一條有效解決途徑。一串串喜人的數據離不開訴前調解相關人員的辛勤付出，更離不開院黨組的堅強領導和社會各界的大力支持。我們相信隨著“兩個一站式”建設工作的不斷深入推進，牡丹區法院的多元解紛機制會發揮越來越大的作用。全體訴前調解相關人員在院黨組的堅強領導下會繼續秉持公正司法、司法為民的理念為人民群眾提供更優質高效的服務！
