4月中旬的一天，隨著8—9級雷雨大風的來臨，上海迎來了今年的首個雷電、大風“雙黃”預警。與此同時，上海全市5000多個建築工地、1.3萬個玻璃幕牆、550個雨量點位等數據監測信息實時顯示在各級城運中心的大屏上，工作人員隨時準備採取應急措施，保衛這座城市的安全。
“一屏觀天下、一網管全城”，是上海市委書記李強對“一網統管”工作的目標要求。在4月13日舉行的上海“一網通辦”“一網統管”工作推進大會上，李強表示，城市運行“一網統管”已經從探索設想進入全面建設階段。
觀：一屏觀天下
在上海市城市網格化綜合管理系統50平方米的大屏幕上，一個可隨意放大、縮小的上海市區三維地圖使這座超大城市瞬間變得觸手可及。
屏幕上彈出的一條信息引起了記者的注意：“靜安寺街道一個歷史保護住宅發出的報警，已由房管局人員處理完成。”上海市住建委網格化升級工作專班負責人王明強向記者解釋，由於加裝了“三保衛士監測系統”，這些歷史保護建築一旦發生頻率不正常的震動，系統就會自動報警，相關人員根據提示及時上門，使建築違章裝修、搭建問題得到有效處理。
作為上海城市大腦的重要組成部分，城運系統充分利用智慧公安建設成果和大數據、雲計算、物聯網、人工智能等先進技術，創造性地推出了一套較為完整的城市運行基本體徵指標體系。
這套系統匯聚了100多個數據項，包括1495萬個城市部件、2.68萬公里地下管線、1.4萬多個住宅小區、3000多處歷史保護建築和實時的城管執法車輛、網格巡邏人員數據。通過地圖匯聚的方式，在市、區、街鎮三級平臺上實現了可視化、便捷化、標準化的共享和交互，在一個端口上實現城市治理要素、對象、過程、結果等各類信息的全息全景呈現。
管：一網管全城
“一網統管”是對協同能力的最好檢驗，其中，渣土車治理又最能體現“一網統管”的協同效能。
渣土車的管理可謂“政出多頭”，涉及環保、市容、城建、交警等多個部門，有處罰權的綠化市容部門不能上街執法，能上街執法的交警又不可能一直在路上蹲守，因此，原先要想管好渣土車非常困難。浦東新區城運中心的“城市大腦”最早開發了渣土車治理的應用場景，工作人員向記者介紹，由於有了渣土車應用場景，實現了各部門數據共享，在渣土車出發時掃一下二維碼，運輸和倒渣土的全過程都可在“城市大腦”的屏幕上實時監控，使多部門協同作戰成為可能。
“一網統管”的“管”，是在保持各部門原有業務系統、工作格局基本架構的同時，通過技術與管理上的深度融合，打破“孤島”“煙囪”“蜂窩煤”，實現資源聚合、力量融合。
目前，城運系統整合接入公共安全、綠化市容、住建、交通、應急、生態環境、衛生健康等領域22家單位33個專題應用，探索研發“地圖服務”“氣象服務”“交通保障”“應急處置”等六大插件，為跨部門、跨系統的聯勤聯動增效賦能，初步實現“一網管全城”。
防：防患於未然
“一網統管”不僅在功能上要實現“觀”和“管”，還要實現對風險預警研判、快速響應的“防”和“救”。
防汛泵車是道路積水的“消防車”，以往因為道路積水導致堵車，泵車堵在路上，等趕到現場時，水已經退了。上海市水務局信息中心主任黃士力介紹說，現在以防汛智慧大屏為平臺，彙總了近20個委辦局的數據，防汛智能化應用通過大數據回溯，會預報可能在哪裡積水，就可以在降雨初期預先部署，聯動實時路況和交通指揮系統開啟綠色通道，防汛泵車迅速就位，避免街道積水。
消防通道被小區車輛佔用，經常使居住樓的火勢不能及時得到控制。普陀區城運中心主任楊聯中對記者說，消防通道就是生命通道，信息化管理手段很重要。他們在禁止停車的消防通道安裝地磁感應，一旦社會車輛停在上面就會在城運系統上報警，網格員及時處理，從而消除不能及時滅火的隱患。
此外，他們還按照區內2000名獨居老人的本人意願，分別安裝了“獨居老人智能四件套”。系統利用門磁、燃氣、火災及人體活動四方面傳感器，綜合判斷老人可能面臨的危險，如出現問題，會第一時間自動報警，通過城運中心派單，小區工作人員第一時間上門核實、處置，盡力保障獨居老人的生命安全。
“應用為要、管用為王”，上海有關領導認為，“一網統管”要著眼“高效處置一件事”，實現“觀管防”有機統一，做到實戰中管用、基層幹部愛用、群眾感到受用。
在實現超大城市精細化管理的過程中，“一網統管”將推動城市治理從數字化、智能化到智慧化，讓城市更“聰明”。
（本報記者 任 鵬）
