最近一段時間，影視劇《清平樂》正在熱播。這部影視劇，在很大程度上，還原了北宋仁宗朝的歷史。在影視劇中，呂夷簡和范仲淹關於宋朝的首都問題，進行了一系列的爭論。其實在北宋歷史上，關於宋朝的首都問題，從太祖朝一直爭論到了仁宗朝。宋朝一直計劃遷都洛陽，但首都又必須留在開封。為何會出現這樣的情況呢？今天，我們就聊聊這個問題。
首先，我們聊聊西安、洛陽、開封三大城市之間的關係。在中國古代歷史上，西安城一直是最合適的首都地點。西安位於關中平原的腹地，關中平原的糧食產量，足以保證基本開支。在關中平原的外圍，地質結構非常複雜，定都西安之後，可以處於進可攻退可守的有利位置。但是，隨著人口的增長和經濟的發展，京城內通常會聚集幾十萬到上百萬的非勞動人口。依靠關中地區的糧食產量，已經無法滿足京城人口的需要。
在這樣的大環境下，中原王朝從西安遷都洛陽，就成為了一個必然的選擇。洛陽位於中原地帶，交通便利，周圍的地形複雜，同樣適合戰略防禦。因此，在古代歷史上，西安和洛陽都是十三朝古都，出現了“西京長安、東都洛陽”的說法。在秦漢時代，中原王朝的經濟中心在北方，可是經歷了魏晉南北朝400多年的混亂局面以後，我國的經濟中心已經明顯向南方轉移。隋朝再次統一全國以後，為了解決京城對北方地區造成的壓力，同時加強對南方地區的統治，隋煬帝傾國之力開鑿了著名的大運河。
大運河的中心為洛陽，無論是北方的戰馬、武器，還是南方的糧食、瓷器、茶葉，都能源源不斷的運往京城。到了唐朝統治時期，雖然唐朝的首都在長安，但唐朝的皇帝們經常居住在洛陽，就是為了方便獲得各地運來的生活物資，減輕關中地區的巨大壓力。進入唐朝統治的中後期，唐朝先後經歷了宦官亂政、農民軍起義、藩鎮混戰等一系列階段。公元907年，曾經不可一世的唐朝滅亡，五代十國的動盪局面開始，出現了“朱李石劉郭,梁唐晉漢周。都來十五帝,播亂五十秋”的說法。
在五代十國階段，由於各路軍閥混戰嚴重，長安、洛陽均遭到了嚴重的破壞。唐末詩人韋莊在《秦婦吟》中，記錄了唐朝首都長安的破敗景象：“長安寂寂今何有？廢市荒街麥苗秀。採樵斫盡杏園花，修寨誅殘御溝柳。華軒繡轂皆銷散，甲第朱門無一半。含元殿上狐兔行，花萼樓前荊棘滿。昔時繁盛皆埋沒，舉目淒涼無故物。內庫燒為錦繡灰，天街踏盡公卿骨！”與此同時，洛陽的情況與長安非常相似，以洛陽為中心的大運河體系開始崩潰。其實從唐朝統治的後期開始，從開封前往洛陽的水路運輸網絡已經積重難返。
由於洛陽已經破敗不堪，除了後唐政權以後，後梁、後晉、後漢、後周等政權，都是以開封為首都。開封原本是洛陽以東的水陸運輸中心，有點類似於現在鄭州市鐵路樞紐的地位。長安、洛陽屢遭戰火塗炭以後，開封的優勢地位逐步顯現，因此，先後成為了八個王朝的首都。請注意，開封的優勢和劣勢同樣明顯。只不過在動盪的年代，各個政權都沒有遷都的經歷。
公元960年，後周大將趙匡胤在陳橋驛發動了兵變，取代了後周朝廷，自己建立了宋朝。宋朝建立以後，在10多年的時間裡，先後平定了後蜀、荊南、湖南、南漢、南唐、吳越、北漢等政權，統一了中原王朝的主體部分。對於首都確立在開封，宋朝開國皇帝趙匡胤並不滿意。開封位於豫東平原之上，早在後周時期，朝廷已經把開封城周圍的蔡河、五丈河與汴河溝連接到了一起，建立了以開封為核心的水路運輸體系。到了宋朝建立以後，進一步完善了金水河、運糧河等工程，當時的開封城號稱“四水繞城。”這是開封最大的優勢，也是宋朝定都開封的核心原因。
但是，開封周圍都是一馬平川的平原，根本就無險可守。宋朝建立以後，一直面對北方遼國的巨大威脅。如果遼國騎兵軍團大舉南下，首都開封連一點節節抵抗的能力都沒有。因此，趙匡胤在位的末期，曾經計劃遷都洛陽。不過在遷都之前，趙匡胤進行了一輪試探。按照宋朝的規矩，皇帝每年需要行南郊之禮。趙匡胤每年都是在開封舉行儀式，開寶九年，趙匡胤宣佈前往洛陽行南郊之禮。
宋朝的官員們立刻明白了皇帝想幹什麼，起居郎李符隨後上書，歷數洛陽城市與宮室之破敗頹廢，供給困難。但是，趙匡胤並不在意，命令親家公焦繼勳負責修繕洛陽的宮殿，並且加封為彰德軍節度使。對於趙匡胤執意遷都的行動，宋朝的武將們也表示反對，鐵騎左右廂都指揮使李懷忠進諫，直接說：“開封漕運便利，供饋無闕，若留在洛陽，誰會想和官家一塊捱餓？”由此可見，李懷忠主要考慮了開封的水陸運輸優勢。畢竟如果遷都洛陽，各地的物資通過水路運往開封以後，只能通過陸路向洛陽轉運。
其實，除了開封地理優勢便利之外，宋朝官員們還有私心。由於開封曾經是好幾個王朝的首都，宋朝取代後周基本上屬於不流血的政變。官員們在開封的利益盤根錯節，一旦遷都，對於官員們影響巨大，尤其是對於晉王趙光義。為了反對趙匡胤遷都，趙光義說出了“在德不在險”這句預言。後來的事實證明，趙光義的這句話幾乎葬送了宋朝。李燾《續資治通鑑長編》引王禹偁《建隆遺事》記載：“太祖語左右曰：晉王之言故善，今姑從之。不出百年，天下民力殫矣。”鑑於反對強烈，趙匡胤放棄了遷都計劃。
公元976年冬天，趙匡胤去世，宋太宗趙光義登基，宋朝遷都洛陽的計劃暫時告終。趙光義消滅了北漢政權以後，為了奪取至關重要的幽雲十六州地區，先後兩次主動進攻遼國，但均以慘敗收場，從而掀開了宋遼兩國長達30多年的大戰。公元1004年，遼聖宗耶律隆緒御駕親征，20萬遼國軍隊南下。遼國軍隊一路勢如破竹，大軍已經抵達了黃河北岸的澶州。在這樣的情況下，宋朝重臣王欽若建議遷都南京，另一位重臣陳堯叟建議遷都成都。
在寇準的強烈堅持下，宋真宗才勉為其難抵達澶州，並且與遼國簽訂了著名的“澶淵之盟。”真宗朝的遷都爭議告一段落以後，到了宋仁宗在位時期，遷都之事再次被提上了日程。關於是否遷都的問題，宋朝重臣范仲淹認為：太平盛世可留在開封，戰亂時期則遷都洛陽。范仲淹的建議遭到了宰相呂夷簡的強烈抨擊，甚至上演了仁宗朝的朋黨之爭。
鑑於物資轉運困難、開封各方面利益盤根錯節等原因，雖然遷都洛陽的呼聲屢屢出現，宋朝也一直有遷都洛陽的計劃，但截至宋朝滅亡，首都仍留在開封。到了宋神宗在位時期，開封到洛陽的河道曾經被短暫疏通了一段時間。由於此時的宋朝已經定都開封將近100時間，木已成舟，即使皇帝有遷都的想法，也根本無法推行。言而總之，宋朝一直計劃遷都洛陽，主要是洛陽的地質結構便於軍事防禦。但一直沒有遷都，主要是因為離不開開封便利的運輸網絡，並且各級官員均出現了“故土難離”的情況。
