從“綠城”到“水城”，南寧似乎一直很努力。
4月8日，南寧市公共資源交易中心掛出一批關於心圩江環境綜合整治工程PPP項目景觀工程（二期）的招標公告，涉及心圩江北部四個區段的園建工程、綠化工程、海綿工程、給排水工程等項目。
△南寧公共資源交易中心截圖
而這個只是心圩江環境綜合整治工程PPP項目的其中一部分。3月底和4月初，該項目的景觀工程（一期）和上、下游流域排口整治及管網完善工程也開啟了招標。
與心圩江類似，南寧的朝陽溪、水塘江等城市內河也在不斷進行改造，南寧正一步步逐漸變成“水城”。而從“綠城”到“水城”，南寧已經規劃了很多年……
歷經多年的水系改造
南寧的水系是非常豐富而且具有嶺南特色的。除了母親河——邕江，城市中還有南湖、相思湖等湖泊，朝陽溪、心圩江、可利江、亭子衝、鳳凰江、水塘江等18條內河。整個南寧市流域面積約3500平方公里，河道總長約540公里，輻射人口約72萬。
早在2007年，《廣西南寧市城市水系整治控制規劃》就已通過評審，一項總投資約300億元的工程，意欲將南寧建設成為“水暢、水清、岸綠、景美”的“中國水城”。
△南寧水環境綜合整治規劃圖
這項工程的規劃方案以邕江水系為主軸與核心，對18條內河進行環境綜合整治，最終形成“藍脈綠羽”的城市內河水系和綠地景觀系統結構。構建“一江、兩岸、兩渠、六環、十八（內）河”的城市水網。
根據規劃，工程將持續三個階段：從2007年（基準水平年）開始，到2010年為近期水平年，2020年為遠期水平年，2050年為遠景水平年。
顯然，今年已經進行到了第三階段。經過十多年的建設，南寧這座“中國水城”已初具規模：民歌湖、相思湖公園、五象湖公園等已正式開放，心圩江公園主體工程已完工，那考河溼地公園已經成為城市名片，百里秀美邕江讓南寧更加驚豔……
△百里秀美邕江
然而，這樣的“水城”還是不盡如人意。
從臭水溝到河長制
在南寧開啟水系整治工程數年後，臭水溝仍然“隨處可見”。
2016年時，南寧市18條城市內河，有16條46段黑臭水體，佔比高達68%。而到了2018年，中央第五環保督察組對南寧黑臭水體整治工作開展督察發現，南寧在2017年底完成黑臭水體整改後，全市黑臭水體又出現大範圍反彈汙染現象。
當時情況有多惡劣呢？2018年5月監測結果顯示，南寧市建成區38段水體中有28段為黑臭，其中4段重度黑臭，24段輕度黑臭。生活汙水直接排入人工溼地導致植物大面積死亡的情況屢見不鮮。
△汙水直接排入河道
為此，2017年起，南寧開始推行“河長制”，主城區6條主要河流和18條內河（含八尺江）實施“一河一策”方案。每個河段都有河長公示牌，公佈了河段河長姓名、職務、職責，工作目標、監督電話以及微信公眾號等，接受市民監督、舉報和投訴。
△河長制公示牌
河長制推行後，南寧黑臭水體改造情況有所改善，甚至入圍了國家2019年黑臭水體治理示範城市名單。
但時至今日，南寧的水環境仍然有許多不足之處。在花卉公園旁仍有一條堆滿落葉和淤泥的水溝；永和路附近的二坑溪溪水渾濁、雜草叢生；北湖北路旁的朝陽溪，仍是一幅原生態的模樣……
△朝陽溪仍在整治當中
“反覆治理、反覆汙染”一直是水系環境治理的通病。
成功的PPP模式
不過，南寧改造內河的成效已經非常顯著，最典型的案例就是那考河。
2015年，南寧那考河流域治理項目開工建設，是國內首個實施並投入運營的城市水環境流域綜合治理PPP項目，獲得了2017年“中國人居環境範例獎”，併入選國家海綿城市建設項目典型案例。
△那考河溼地公園
曾經的那考河在治理前，周邊汙水直接排進河道，形成一條藏汙納垢的臭水溝，而且還導致下游竹排江水質發黑發臭。2015年水質普查顯示，沙江河、那考河水質為劣V類。
後來，那考河改造項目通過“全流域+海綿城市+PPP”模式，投資約11.9億元進行了河道整治、河道截汙、汙水處理廠、沿岸景觀、信息監控工程等建設工程。改造完成後的那考河，河水清澈、空氣清新、繁花點綴，成為了著名的網紅溼地公園。
那考河治理的PPP模式，是指一種以政府為主導、民營資本參與，兩者合作提高效率降低風險，最終達到政府和民營資本雙贏，提高基礎設施建設服務質量的新型的融資模式。
顯然，如今心圩江和水塘江也正在延續PPP模式進行治理。其中心圩江上游汙水處理廠已經於今年1月20日提前實現通水調試。南寧會不會有第二個那考河？有待驗證。
△心圩江及水塘江治理工程
距離“傍水而居”有多遠？
傍水而居，是許多人的理想。
在水系豐富的南寧，曾經的惡臭水體讓無數居民不堪忍受。汙染嚴重的水體，不僅缺乏觀賞性，而且臭氣熏天，滋生大量的細菌和蚊蟲。曾經被“江景房”、“湖景房”等噱頭吸引來的居民，生活受到極大影響。
因此，水系整治十分重要。“水城”不只是關乎南寧城市形象，還關乎民生。
不僅如此，一個治理良好的水體，對周邊的資源配套、房價都有很大的影響。比如那考河，周邊形成了一個集合了休閒娛樂、主題旅遊、精品購物等項目的RBD休閒商務區；比如五象湖，周邊房價5年漲4倍。
南寧人對水的執念，是很深的，對內河改造的關注，也不只是水體治理這麼簡單。有市民在市長信箱留言，建議內河流域建設能夠行車的綠道。
△市民對內河改造的建議
如今“水城”的建設仍在一步一步進行當中，進程算不上快，但也值得期待。
比如列入重點治理項目的朝陽溪流域治理，即河道綜合整治工程（秀廂大道—羅傘嶺段）和朝陽溪暗涵（十三中至二十八中）改造工程已經進入最後一期，預計今年8月底建成。在河道整治後，沿線將打造成帶狀生態公園。
△朝陽溪流域治理工程
南寧“水城”未來如何？且讓我們拭目以待。
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