導語
4月17日是個非同尋常的日子。上午10點，國家統計局公佈了一季度GDP數據，中國經濟創下了1962年以來的單季增長新低，下滑了6.8%。到了傍晚，新華社播發了政治局會議通稿，傳遞了高層對經濟的最新判斷，以及下一階段即將採取的對策。其中傳遞的7個信號，以及首次提出的“六保”，值得我們高度關注。
信號一：充分預估了形勢的嚴峻通稿說：“今年一季度極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。”
又說：“當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。”
這跟政治局常委會在4月8日提出的——“面對嚴峻複雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備”，是一脈相承的。
會議對一季度經濟增長還是滿意的，評價是：在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨於正常，生產生活秩序加快恢復。我國經濟展現出巨大韌性，復工復產正在逐步接近或達到正常水平，應對疫情催生並推動了許多新產業新業態快速發展。
信號二：首次提出“六保”，糧食安全被放在重要位置
所謂“六穩”，是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提出已經有兩年左右的時間了。
面對複雜、嚴峻的疫情，中央又首次提出了“六保”——保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
這是在“三保”基礎上因應現實所提出的。這三保是：保工資、保運轉、保基本民生。本來是說一些三四五線城市，由於減稅降費和房住不炒，地方財政壓力巨大，需要首先保障三個重點。
現在，“六保”則是針對全國的要求，就連經濟發達的省市也要認真執行。尤其是，中央首次把“保糧食能源安全”納入其中，顯示了未雨綢繆的態度。
中國石油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度超過40%，而糧食的總對外依存度大約在10%左右。
雖然我們在主食上實現了自給自足，但用來轉換肉和食用油的大豆，對外依存度極高，每年進口接近9000萬噸。所以，2020年中國一方面要增加大米、小麥等傳統主食的種植面積，保基本口糧。另一方面，要及早佈局國外市場，提前採購、存儲糧食，避免出現不可抗力。
能源的儲備和佈局，也要提前考慮。
“保市場主體”也是新提法，其實就是儘量拯救中小企業，避免它們大量倒閉。
總之，“保”比“穩”更接近底線，也顯示出形勢的危急，以及地方政府責任的重大。信號三：要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響
此次會議提出，“要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”。這意味著，財政、貨幣、民生等政策會持續發力。
會議通稿說：“積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用。穩健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。”這意味著，未來還會進一步降準、降息 ，還有提供定向低息資金的“再貸款”。其中降準，主要通過定向方式進行，鼓勵銀行支持實體經濟、中小企業。降息，力度則會加強。未來不僅LPR利率會降低，存款利率也會降低。今年以來，央行累計降息30個基點（算上4月20日即將兌現的20個基點）。此外，估計還會有至少20到30個基點的降息。
第四：再次重申“房住不炒”，措辭溫和
今天（4月17日）的政治局會議通稿，再次提及了“房住不炒”。怎麼看中央的這次表態？我的看法如下：
2019年4月、7月和12月三次研究經濟工作的政治局會議，前兩次都提及了房住不炒，第三次沒有提及。但隨後，12月召開的中央經濟工作會議“補上缺口”，重申了這個原則。
我們可以對比一下最近三次政治局會議提及“房住不炒”的措辭變化：
2019年4月19日會議的提法是：“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位， 落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。”
2019年7月30日政治局會議的提法是：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。”
2020年4月17日的表述是：“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。”
由此可見，今天這次表述用字最少，沒有提及“長效機制”，沒有提及“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，也沒有提及“因城施策”或者“責任”。
我們知道，歷史上政治局會議對房地產最嚴厲的提法是在2018年7月31日，使用了“下決心解決好房地產市場問題”、“整治市場秩序，堅決遏制房價上漲”的措辭。
所以，措辭是非常重要的。我認為這次比較溫和，對樓市不算利空。而今年的樓市，必須全面回暖、成交活躍，才能撐住經濟。當然，最好是價格漲幅不要太大，要跟老百姓的收入增長相匹配。信號五，在投資上強調“老舊小區改造+傳統基建+新基建”
此前有人誤以為，未來加大投資的只有“新基建”（5G、物聯網、大數據、雲、人工智能等）。其實，“新基建”規模是有限的，不足以支持經濟增長。即便是加上“傳統基建”（公路、機場、港口、鐵路、地鐵），也對沖不了這次疫情。
所以中央決定把“老舊小區改造”提速，比去年加量一倍。未來會有17萬個老舊小區改造，涉及3000多萬戶，上億人口。但說實話，老舊小區改造能帶動的投資也是有限的。有專家之前估計，每平米可以有1000元的投資（按照每戶90平米，就是每戶9萬元）。其實完全做不到，河北今年的投資計劃是每戶平均0.92萬元。也就是說，實際投資是專家估算的十分之一左右。
如果按照河北的規模，今年全國700萬戶老舊小區改造只能帶動700到800億的投資。這其實很好理解，你讓老百姓自己出錢裝電梯、搞老小區翻新，難度很大。只靠財政補貼，地方政府也拿不出很多錢。讓企業投資，不賺錢怎麼投資？這種老小區改造，很難有商業利潤。
所以，還是要拉動消費，通稿裡提及了“擴大居民消費，適當增加公共消費”。所謂公共消費，就是政府購買民生服務的消費。
信號六：把高校畢業生就業作為重中之重
今年高校畢業生大約有870萬人。疫情當前，怎樣解決他們的就業問題，關係到800多萬個家庭，因此這是頭號民生工程。
此前國務院常務會議提出過，增加碩士、博士招生，增加基層公務員、醫護人員招聘，還要增加科研助理人員招聘。總之，一方面延緩就業，一方面增加就業崗位。此外，還鼓勵創業。但說實話，今年這種年份創業是非常困難的，尤其是剛剛從校門出來的大學生，風險極大。
在這個時候，大國企、有實力的民企都應該衝在前面，儘量多招聘大學生。而國家財政對於這些企業，要給予補貼；或者給予社會責任評分，將來可以用來換取低息貸款等。信號七：要不失時機推動改革，善於用改革的辦法解決發展中的問題
會議提出：要不失時機推動改革，善於用改革的辦法解決發展中的問題，完善要素市場化配置體制機制。要堅定擴大對外開放，保障國際物流暢通，嚴把防疫物資出口質量關，推動共建“一帶一路”高質量發展。
對於當前中國來說，改革主要看市場機制是否得到推進，各種市場主體是否得到公平對待。疫情當前，之前對民企設置的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”要儘量打破。民企承擔了中國80%的就業。讓民企活下去、活得好，是中國穩增長的關鍵，也是經濟長期擁有活力的關鍵。
此外，是處理好跟國際社會的關係。疫情造成民粹主義思潮氾濫，這是考驗中國的時候。國家跟人一樣，不僅需要有“強實力”，還要“高智商”和“高情商”。“堅定擴大對外開放，保障國際物流暢通，嚴把防疫物資出口質量關”，中央提出的這三點，是中國安全度過這個敏感時期的重要對策。
希望在未來幾年，中國可以在“強實力”支撐下，通過“高情商”來化解各種危機。
（來源/搜狐精選）
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