他们不拿一分钱工资，然而，在民警带领下，他们走街串巷，开展法制宣传、安防巡逻，默默守护着一方平安。他们可能是老干部、老党员，也可能是外卖小哥、清洁阿姨，他们被亲切地称作“蒲城义警”，或“平安治安志愿者”。
警力有限，民力无穷。今年以来，蒲城县公安局积极探索治安防控新路子，在全县建起一支由1700余名“蒲城义警”加1000余名“平安治安志愿者”的群防群治队伍。这支来自民间的安保队伍，充分发挥自身作用，积极参与治安巡逻、矛盾化解、法制宣传、社区服务等工作，目前，“蒲城义警”＋“平安治安志愿者”为民警提供案事件线索165余条，化解矛盾纠纷56余起，现场救助12人，协助警方抓获违法犯罪嫌疑人2名，发放各类宣传资料13000余份，收集群众建议32条，真正成为一支“平安守护”的新生力量。
民间力量从哪来
“帮你们，就是帮自己！”“蒲城义警”成立后，重泉镇一名老党员发自肺腑地说，“我退休在家很多年了，能有机会和警察一起多为大家做些事儿，让我晚年生活更来劲儿。”
“蒲城义警”以退休老干部、老党员、单位内部保卫人员等为主，在对辖区重点部位、场所、道路、小区等部位开展日常治安巡逻中，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及时搜集和掌握因征地拆迁、邻里纠纷等引发的矛盾纠纷信息，及时协助民警化解矛盾及破获案件；“平安治安志愿者”则以清洁工、快递员、外卖小哥为主，利用日常工作点多线长等特点，向公安机关提供各类案件信息线索。通过民警＋“蒲城义警”＋“平安治安志愿者”三股力量，有力扫除了社会治安管控的盲区。
组建初期，蒲城县公安局紧紧围绕“蒲城义警”＋“平安治安志愿者”的组织架构、力量组成、队伍管理、运行模式等进行谋划设计，推动形成“党委政府主导、政法主管、公安指导”的顶层框架，在全县范围内寻找热爱平安、护卫平安的候选人，并第一时间对每名队员进行思想、家庭、身体等情况的审核，保证群防群治队伍政治坚定、数质并重。
庞大队伍如何管
为了充分发挥“蒲城义警”＋“平安治安志愿者”作用，蒲城县公安局研究出台“三项机制”，在各基层派出所全面推动，在实践中探索，在实践中完善。
联动管理机制。在各行政村创新推广“1+1+1”队伍模式（派出所1名民警＋1名辅警＋1支“蒲城义警”巡逻队伍），主要承担各行政村定点巡防和信息收集工作；义警队员在警务室民警的组织下对其居所周边开展“十户联防”“邻里守望”“纠纷调处”等多种形式的“平安守护”工作，实现联防联控全覆盖。
教育培训机制。县局以“全警实战大练兵”为契机，在对全体民辅警理论与业务的练兵基础上，将练兵触角延伸至“蒲城义警”＋“平安治安志愿者”，以重点人员关注、社区治安防范与宣传、社情民意收集反馈、社会矛盾纠纷排查化解、消防安全管理等内容为重点，开展针对性的跟班学习、微信学习、现场指导等教育培训，提高群防群治力量的整体素质。
督导通报机制。各派出所负责人会同各镇办相关领导及有关部门负责人定期对“蒲城义警”＋“平安治安志愿者”工作情况进行通报，学习交流先进经验做法，对违反工作纪律的志愿者进行批评教育、督促改正。同时，充分利用电视、报刊、网络等媒体登载群防群治正面宣传报道48篇，营造全县群众共同参与社会治安防控良好氛围。
“编外警察”都干啥
“戴上红袖标，穿上义警服，就意味着我们的肩上又多了一份责任和担当。因为一些看似微不足道的小事，对于老百姓来说可能就是一辈子的大事、难事。”仅仅刚上任的蒲城党睦冉家村义警队长杨芙蓉，就已经深刻地认识到自己这份“兼职”对老百姓的意义！近日，他联手派出所民警，成功化解一起村上的矛盾纠纷。
而这只是“蒲城义警”开展基层综合治理的一个微小缩影。这些民间力量充分发挥接触群众广的优势，结合“百万警进千万家”活动，深入辖区对盗抢骗、黄赌毒、食药环、黑恶势力等违法犯罪线索进行摸排，收集群众反映突出的治安问题，及时发现各类影响社区稳定的苗头性问题。同时辅助社区民警开展入户走访，了解社情民意，积极收集群众的意见和建议，帮助困难群众，主动为群众排忧解难，积极参与社区的矛盾纠纷调解，及时化解家庭邻里各类纠纷，真正做到将矛盾化解到基层。
除此之外，因对辖区人熟、路熟，工作之余，他们在社区里走街串巷，广泛向辖区群众开展反电诈、防盗、防毒、消防等知识的宣传，并积极引导群众关注“终结诈骗”公众号以及蒲城公安微信公众号，提醒群众增强安全防范意识，切实保障好自身和家人的生命财产安全。
近期，在全县学校师生陆续返校之时，他们又协助民警在校园周边开展治安巡逻、交通疏导，对学生进行入学登记、体温测量，维护现场秩序，提醒学生做好自我防护，帮助学生及家长搬运行李，努力为辖区学生复学创造良好的治安环境，有效增强了全校师生以及家长的安全感和满意度。
自组建以来，“蒲城义警”＋“平安治安志愿者”在维护社会治安方面发挥出了积极作用，成为公安机关进行社会治安管控的“千里眼”和“顺风耳”。
蒲城县副县长、公安局长王辉说：“下一步，我们将继续优化整合资源，完善工作机制，真正把公安工作的‘局外人’转变成群防群治的‘知心人’，努力在新起点上实现社会综合治理的新发展、新突破。”
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