他們不拿一分錢工資，然而，在民警帶領下，他們走街串巷，開展法制宣傳、安防巡邏，默默守護著一方平安。他們可能是老幹部、老黨員，也可能是外賣小哥、清潔阿姨，他們被親切地稱作“蒲城義警”，或“平安治安志願者”。
警力有限，民力無窮。今年以來，蒲城縣公安局積極探索治安防控新路子，在全縣建起一支由1700餘名“蒲城義警”加1000餘名“平安治安志願者”的群防群治隊伍。這支來自民間的安保隊伍，充分發揮自身作用，積極參與治安巡邏、矛盾化解、法制宣傳、社區服務等工作，目前，“蒲城義警”＋“平安治安志願者”為民警提供案事件線索165餘條，化解矛盾糾紛56餘起，現場救助12人，協助警方抓獲違法犯罪嫌疑人2名，發放各類宣傳資料13000餘份，收集群眾建議32條，真正成為一支“平安守護”的新生力量。
民間力量從哪來
“幫你們，就是幫自己！”“蒲城義警”成立後，重泉鎮一名老黨員發自肺腑地說，“我退休在家很多年了，能有機會和警察一起多為大家做些事兒，讓我晚年生活更來勁兒。”
“蒲城義警”以退休老幹部、老黨員、單位內部保衛人員等為主，在對轄區重點部位、場所、道路、小區等部位開展日常治安巡邏中，充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，及時蒐集和掌握因徵地拆遷、鄰里糾紛等引發的矛盾糾紛信息，及時協助民警化解矛盾及破獲案件；“平安治安志願者”則以清潔工、快遞員、外賣小哥為主，利用日常工作點多線長等特點，向公安機關提供各類案件信息線索。通過民警＋“蒲城義警”＋“平安治安志願者”三股力量，有力掃除了社會治安管控的盲區。
組建初期，蒲城縣公安局緊緊圍繞“蒲城義警”＋“平安治安志願者”的組織架構、力量組成、隊伍管理、運行模式等進行謀劃設計，推動形成“黨委政府主導、政法主管、公安指導”的頂層框架，在全縣範圍內尋找熱愛平安、護衛平安的候選人，並第一時間對每名隊員進行思想、家庭、身體等情況的審核，保證群防群治隊伍政治堅定、數質並重。
龐大隊伍如何管
為了充分發揮“蒲城義警”＋“平安治安志願者”作用，蒲城縣公安局研究出臺“三項機制”，在各基層派出所全面推動，在實踐中探索，在實踐中完善。
聯動管理機制。在各行政村創新推廣“1+1+1”隊伍模式（派出所1名民警＋1名輔警＋1支“蒲城義警”巡邏隊伍），主要承擔各行政村定點巡防和信息收集工作；義警隊員在警務室民警的組織下對其居所周邊開展“十戶聯防”“鄰里守望”“糾紛調處”等多種形式的“平安守護”工作，實現聯防聯控全覆蓋。
教育培訓機制。縣局以“全警實戰大練兵”為契機，在對全體民輔警理論與業務的練兵基礎上，將練兵觸角延伸至“蒲城義警”＋“平安治安志願者”，以重點人員關注、社區治安防範與宣傳、社情民意收集反饋、社會矛盾糾紛排查化解、消防安全管理等內容為重點，開展針對性的跟班學習、微信學習、現場指導等教育培訓，提高群防群治力量的整體素質。
督導通報機制。各派出所負責人會同各鎮辦相關領導及有關部門負責人定期對“蒲城義警”＋“平安治安志願者”工作情況進行通報，學習交流先進經驗做法，對違反工作紀律的志願者進行批評教育、督促改正。同時，充分利用電視、報刊、網絡等媒體登載群防群治正面宣傳報道48篇，營造全縣群眾共同參與社會治安防控良好氛圍。
“編外警察”都幹啥
“戴上紅袖標，穿上義警服，就意味著我們的肩上又多了一份責任和擔當。因為一些看似微不足道的小事，對於老百姓來說可能就是一輩子的大事、難事。”僅僅剛上任的蒲城黨睦冉家村義警隊長楊芙蓉，就已經深刻地認識到自己這份“兼職”對老百姓的意義！近日，他聯手派出所民警，成功化解一起村上的矛盾糾紛。
而這只是“蒲城義警”開展基層綜合治理的一個微小縮影。這些民間力量充分發揮接觸群眾廣的優勢，結合“百萬警進千萬家”活動，深入轄區對盜搶騙、黃賭毒、食藥環、黑惡勢力等違法犯罪線索進行摸排，收集群眾反映突出的治安問題，及時發現各類影響社區穩定的苗頭性問題。同時輔助社區民警開展入戶走訪，瞭解社情民意，積極收集群眾的意見和建議，幫助困難群眾，主動為群眾排憂解難，積極參與社區的矛盾糾紛調解，及時化解家庭鄰里各類糾紛，真正做到將矛盾化解到基層。
除此之外，因對轄區人熟、路熟，工作之餘，他們在社區裡走街串巷，廣泛向轄區群眾開展反電詐、防盜、防毒、消防等知識的宣傳，並積極引導群眾關注“終結詐騙”公眾號以及蒲城公安微信公眾號，提醒群眾增強安全防範意識，切實保障好自身和家人的生命財產安全。
近期，在全縣學校師生陸續返校之時，他們又協助民警在校園周邊開展治安巡邏、交通疏導，對學生進行入學登記、體溫測量，維護現場秩序，提醒學生做好自我防護，幫助學生及家長搬運行李，努力為轄區學生復學創造良好的治安環境，有效增強了全校師生以及家長的安全感和滿意度。
自組建以來，“蒲城義警”＋“平安治安志願者”在維護社會治安方面發揮出了積極作用，成為公安機關進行社會治安管控的“千里眼”和“順風耳”。
蒲城縣副縣長、公安局長王輝說：“下一步，我們將繼續優化整合資源，完善工作機制，真正把公安工作的‘局外人’轉變成群防群治的‘知心人’，努力在新起點上實現社會綜合治理的新發展、新突破。”
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