自全面启动农牧区集体产权制度改革工作以来，我县精心组织、科学谋划、创新举措，扎实有效开展各项工作，以“三个三”举措将农牧区集体产权制度改革工作向纵深推进。
坚持三个到位，完善农牧区集体产权制度改革推进机制。一是组织领导到位。将农牧区集体产权制度改革纳入全县深化改革的重要内容，实行重点管理，重点调度。成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，并下设办公室。各乡镇、村级也成立了相应的组织领导机构，形成了县乡村三级联动、党政群齐抓共管的格局。二是工作推进到位。县委、县政府主要领导和分管领导多次深入一线调研指导，现场推进部署。领导小组定期召开会议，定目标、勤调度压责任，及时协调解决工作中存在的问题。结合实际先后制定了《县农村集体产权制度改革工作方案》、《县农村集体资产清产核资工作方案》、《县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》等多个指导性文件，明确了改革的任务目标、时间节点，确保了干有依据、改有方向、推有标准、完有时限。编制了农牧区集体产权制度改革工作操作程序、配档表、流程图、清产核资登记表和人口调查摸底表等业务指导材料，确保刚察县农牧区集体产权制度改革工作各个环节环环相扣、经得住。三是协调保障到位。县改革领导小组，专门召开改革会议，协调相关成员单位相互配合形成改革推力，全力支持农牧区集体产权制度改革工作，确保了改革的顺利进行。
聚焦三个环节，高质量高标准推进农牧区集体产权制度改革。一是聚焦清产核资作为基础前提。是聚焦清产核资作为基础前提。在前期“三资”清产核资和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，刚察县重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一的经营性资产，以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。第三方会计公司全程参与清产核资工作，提高了工作效率和质量。二是聚焦成员身份确认作为核心内容。在尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的基础上，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，在民主协商的基础上，确定具体的标准。对有争议的内容，采取一村一策、民主协商、依法依规，尊重村民意愿，交由村民民主决策。三是聚焦实现权能拓展作为改革方向。结合各村实际和群众意愿，实行“生不增、死不减，入不增出不减”的股权静态管理模式。成立股份经济合作社，对集体资产采取市场化运营的方式，不断壮大集体经济。
加大三个力度，打牢农牧区集体产权制度改革发展基础。一是加大业务培训力度。举办全县农牧区集体产权制度改革暨清产核资工作培训班54期、1854人次，邀请知名专家进行专题培训，提升了参训人员的政策和业务水平。二是加大引导群众力度。通过入户走访、咨询调研、群众座谈、张贴标语、悬挂横幅、微信等方式，广泛宣传发动，做到宣传工作全覆盖、无死角，实现了干部群众从消极疑惑向主动参与的转变。编印了工作简报，在全县范围内宣传改革的好经验、好做法，积极向社会宣传改革情况。三是加大督导检查力度。县领导小组及办公室有关负责人定期、不定期到乡镇、村社督导调度改革进展情况，适时召开调度会、现场会，及时掌握工作动态，对工作行动迟缓、敷衍塞责、落实不力，影响全县整体进度的，公开进行通报批评，并在调度会议上作表态发言。在工作推进中，对清产核资工作中发现的违规违纪问题，严肃查处，从严问责，形成了有效的激励和约束机制，营造了支持改革、参与改革的浓厚氛围。
来源：县农牧区产权制度改革领导小组办
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