自全面啟動農牧區集體產權制度改革工作以來，我縣精心組織、科學謀劃、創新舉措，紮實有效開展各項工作，以“三個三”舉措將農牧區集體產權制度改革工作向縱深推進。
堅持三個到位，完善農牧區集體產權制度改革推進機制。一是組織領導到位。將農牧區集體產權制度改革納入全縣深化改革的重要內容，實行重點管理，重點調度。成立了農村集體產權制度改革工作領導小組，並下設辦公室。各鄉鎮、村級也成立了相應的組織領導機構，形成了縣鄉村三級聯動、黨政群齊抓共管的格局。二是工作推進到位。縣委、縣政府主要領導和分管領導多次深入一線調研指導，現場推進部署。領導小組定期召開會議，定目標、勤調度壓責任，及時協調解決工作中存在的問題。結合實際先後制定了《縣農村集體產權制度改革工作方案》、《縣農村集體資產清產核資工作方案》、《縣農村集體經濟組織成員身份確認指導意見》等多個指導性文件，明確了改革的任務目標、時間節點，確保了幹有依據、改有方向、推有標準、完有時限。編制了農牧區集體產權制度改革工作操作程序、配檔表、流程圖、清產核資登記表和人口調查摸底表等業務指導材料，確保剛察縣農牧區集體產權制度改革工作各個環節環環相扣、經得住。三是協調保障到位。縣改革領導小組，專門召開改革會議，協調相關成員單位相互配合形成改革推力，全力支持農牧區集體產權制度改革工作，確保了改革的順利進行。
聚焦三個環節，高質量高標準推進農牧區集體產權制度改革。一是聚焦清產核資作為基礎前提。是聚焦清產核資作為基礎前提。在前期“三資”清產核資和農村土地承包經營權確權登記頒證工作的基礎上，剛察縣重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一的經營性資產，以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。第三方會計公司全程參與清產核資工作，提高了工作效率和質量。二是聚焦成員身份確認作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序規範、群眾認可的基礎上，統籌考慮戶籍關係、農村土地承包關係、對集體積累作出的貢獻等因素，在民主協商的基礎上，確定具體的標準。對有爭議的內容，採取一村一策、民主協商、依法依規，尊重村民意願，交由村民民主決策。三是聚焦實現權能拓展作為改革方向。結合各村實際和群眾意願，實行“生不增、死不減，入不增出不減”的股權靜態管理模式。成立股份經濟合作社，對集體資產採取市場化運營的方式，不斷壯大集體經濟。
加大三個力度，打牢農牧區集體產權制度改革發展基礎。一是加大業務培訓力度。舉辦全縣農牧區集體產權制度改革暨清產核資工作培訓班54期、1854人次，邀請知名專家進行專題培訓，提升了參訓人員的政策和業務水平。二是加大引導群眾力度。通過入戶走訪、諮詢調研、群眾座談、張貼標語、懸掛橫幅、微信等方式，廣泛宣傳發動，做到宣傳工作全覆蓋、無死角，實現了幹部群眾從消極疑惑向主動參與的轉變。編印了工作簡報，在全縣範圍內宣傳改革的好經驗、好做法，積極向社會宣傳改革情況。三是加大督導檢查力度。縣領導小組及辦公室有關負責人定期、不定期到鄉鎮、村社督導調度改革進展情況，適時召開調度會、現場會，及時掌握工作動態，對工作行動遲緩、敷衍塞責、落實不力，影響全縣整體進度的，公開進行通報批評，並在調度會議上作表態發言。在工作推進中，對清產核資工作中發現的違規違紀問題，嚴肅查處，從嚴問責，形成了有效的激勵和約束機制，營造了支持改革、參與改革的濃厚氛圍。
來源：縣農牧區產權制度改革領導小組辦
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