紅古三個“構建”推進城市基層黨建

如何推進城市基層黨建工作？紅古區結合區情，堅持創新理念抓謀劃，統籌協調抓推進，品牌引領抓提升，積極探索構建“大抓黨建”、“大抓融合”、“大抓支部”的新格局，有力地推動了傳統街道社區黨建向新型城市基層黨建的轉型發展。

健全機制構建“大抓黨建”新格局

立足健全領導體制、完善工作機制、提升保障水平三大目標任務，紅古區在全面落實市委《關於進一步加強全市城市基層黨建工作的意見》的過程中，強化責任落實體系,始終樹立“大黨建”理念，推動區委定期研究部署黨建工作，形成常委會對城市基層黨建議題“一季一議、優先審議”機制。

為提高抓基層黨建的精準度，在全區創建“六型”基層黨建，即：“領路型”農村黨建、“融合型”城市黨建、“中樞型”機關黨建、“聚智型”事業單位黨建、“先鋒型”國有企業黨建、“助力型”兩新組織黨建，著力增強針對性和實效性。優化街道社區體制。積極推動街道社區行政區劃調整，通過人大代表提案、政協委員建議等途徑，擬將窯街地區3個街道整合為2個街道，並相應撤併減少社區數量，將中心城區華龍街道所轄華龍、復興兩個社區拆分，增加社區數量，徹底解決主城區社區管轄範圍過大、服務能力跟不上城市發展的問題。同時，以機構改革為契機，建立精簡高效的街道社區運行機制。

加強城市基層黨建基礎保障。五年內實施16個社區陣地建設項目，大幅提升社區服務能力；投入170餘萬元，建成面積500平米的全區首個綜合性黨群服務中心；積極推動黨建保障經費納入財政預算，2019年通過組織部列支用於基層黨建示範點創建、黨員教育培訓等方面的資金達到100萬元。建立區管黨費補助制度，每年向全區每個黨支部撥付1000元或1500元補助經費，用於開展黨建活動。為全區22個社區黨組織各選派一名鎮、街道機關年輕黨員幹部掛職擔任副書記，強化社區黨建工作力量。

創新載體構建“大抓融合”新格局

在積極創新城市基層黨建工作路徑工作中，紅古區圍繞健全中央《意見》提出的區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享新機制。

探索“黨建街區”新模式，建立共駐共建機制。針對主城區面積相對較小、城市功能區域相對集中、街區特徵比較明顯的實際情況，試點啟動“黨建街區”建設，以華龍街道為試點範圍，根據城市各類黨組織和黨員分佈，以路網、商圈、居住區等為基礎，劃分設置8個黨建街區，並建立街區黨建“圓桌會議”機制，吸納120餘家機關事業單位、企業、社會組織等黨組織通過“圓桌會議”融入黨建街區，開展組織共建、黨員互動、協商議事、志願服務等黨建活動。

借鑑“吹哨報到”新機制，構建齊抓共管格局。積極借鑑北京“街鄉吹哨、部門報到”的經驗做法，依託在職黨員到社區報到服務、黨員志願服務進社區等活動，引導部門單位、行業系統黨建和服務資源向街道社區集中，推動解決街道社區黨組織“單打獨鬥”的問題。同時，引導街區內黨組織主動開放黨建活動場所，提倡共享共用，統一掛牌“共享陣地”16個，推動城市基層黨建條塊融合、行業融合、區域融合。

推進“減負增效”新舉措，提升為民服務能力。圍繞推動街道社區聚焦主責主業，加強街道社區領導班子建設，大力選拔優秀年輕幹部擔任社區負責人，全面推行黨組織書記與居委會主任“一肩挑”，全區22個社區中21個已實現“一肩挑”，有力加強了黨對城市工作的領導。

強化功能構建“大抓支部”新格局

紅古區始終把社區黨支部建設標準化作為城市基層黨建的主線任務，與其他領域齊抓共管，採取分段式推進、互動式培訓、下沉式督導、清單式驗收、爭創式達標、倒排式問責“六式”工作法，有效提升社區黨支部建設水平。

找準“短板”，對標自查。專門編制《社區黨支部建設標準化對標自查清單》，對達標項目進行全面梳理，明確44類125項具體任務，由街道社區黨組織採取對標自查、隨機抽查、交叉互查等方式找準問題和不足，並建立不達標問題《整改臺賬》，確定整改措施、時限和責任人，督促社區黨組織補上“短板”、強化“弱項”。

立好“規矩”，促進規範。突出建章立制，聚焦黨支部工作中的普遍性問題，從區級層面加大指導和規範力度。針對黨支部“三會一課”記錄不夠規範的現象，編印《基層黨組織會議記錄手冊》，並統一配發支委會、黨員大會、黨小組會專用記錄本1500餘本，保證支部工作“有跡可查”。針對發展黨員程序不夠嚴謹的現象，編印《發展黨員工作手冊》，有效提高發展黨員工作質量。針對黨建資料歸檔管理不夠細緻的現象，為全區黨支部配發黨建資料盒5000餘個，並使用統一類別和目錄進行日常管理，增強支部工作的嚴肅性。

突出“黨味”，培育品牌。堅持把增強政治功能、提升組織力作為黨支部建設的落腳點，指導街道社區廣泛開展黨建載體活動，拓寬城市基層黨組織發揮作用的渠道。全面開展“一社區一品牌”示範創建工作，將今年定為城市基層黨建“品牌提升年”，指導幫助每個社區創建一個接地氣、叫得響的黨建品牌。目前，華龍社區“一網五圈”、大通路社區“全科受理臺”、新村社區“365”民生服務、新躍社區黨員“六色板”等一批社區黨建品牌已打造為區級示範品牌。