習近平總書記指出，廣西發展的潛力在開放，後勁也在開放，有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用。這為新時代廣西開放發展指明瞭前進方向、提供了行動指南。自治區黨委書記鹿心社要求進一步擴大開放，著力構建“南向、北聯、東融、西合”開放發展總體佈局。這是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、深度融入“一帶一路”建設的重大舉措，也是加快廣西發展的重大機遇。我們要堅持開放優先，以主動加強合作促進全方位開放、以全方位開放促進高質量發展。
南向：
暢通中新國際大通道，全面擔負起國家全面開放發展的重大任務
南向開放，就是要發揮廣西連接“一帶”與“一路”沿線國家和地區的橋樑紐帶作用，融入國家推動區域協調、堅持陸海統籌開放的重大部署。
龍頭高舉起來。遵循區域經濟發展規律，堅持北部灣經濟區龍頭帶動的戰略定力，堅持市場導向，不斷聚焦人力資本、創新要素、產業佈局、政策舉措等發展資源，推動規劃建設、開放型經濟、發展動能、產業發展、基礎設施、同城化提檔升級，使北部灣經濟區成為南向通道的龍頭區域。
交通互聯起來。路通則財通。通道建設的先手棋當屬交通，這也是當前自治區黨委、政府大力推進南向通道建設的重大舉措。要推動南向通道各省市建立常態化會晤機制，聚焦交通互聯互通，共同規劃和建設綜合交通運輸體系，共同制定一批項目化、可實施的重大工作任務，大力發展公路、鐵路和管道運輸等多式聯運、鐵海聯運，全面提升鐵路、公路省際運輸能力，持續推進通道沿線鐵海聯運協調發展。支持北部灣港務集團到南向通道沿線各省市建設集裝箱無水港、分撥中心，提高北部灣港綜合運輸能力和吸引力。
經貿合作起來。要打造開放型平臺體系，以各類園區、北部灣港和一類口岸為主要依託，對外深化與東盟各國合作，對內深化與南向通道沿線各省市合作。構建開放型產業體系，高質量承接發達地區產業轉移，形成產業集群。營造開放型環境，全面對標國際營商環境規則和標準，加快推進建設一批高水平的口岸，在通過能力、通關便利化和效率上全面達到國際先進水平。
平臺豐富起來。推動中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級發展，增設人工智能、新材料、跨境電商等專題展會、技術發佈會和供銷對接活動，引入跨境電商、VR、智能家居等消費新業態，搭建更多讓企業家唱戲的主題論壇和對話平臺，以數字化手段打造永不落幕的展會。
民心相通起來。習近平總書記指出，民心相通是“一帶一路”建設的重要內容。針對南向通道沿線各國，要在國家“一帶一路”倡議的大框架下，進一步完善廣西推進民心相通的工作方案，重點抓住人才培養、智庫研究和民間交流等合作項目，增加東盟各國學生、教師來桂留學、培訓的資助名額，推動區內高校、智庫機構與東盟各國建立智庫聯盟，吸引沿線國家居民和學者來華考察訪問、旅遊觀光、學術交流。
北聯：
拓展與長江經濟帶深度合作，擎起西南中南地區新的戰略支點
2000多年前，秦始皇修通靈渠，把長江水系和珠江水系貫通起來，開啟中原和嶺南之間政治、經濟和文化的交流融合。今天，廣西向北開放，就是要深化與長江經濟帶合作，建設西南中南地區新的戰略支點，拓展更廣闊的腹地資源、空間。
交通聯接，貫通國家新的南北經濟大動脈。從張家界到桂林到海口所經過的都是重大旅遊景點，是一條旅遊黃金通道；再往北接到包頭，則能夠形成第二條南北鐵路大通道，即包頭-西安-張家界-桂林-海口高速鐵路。這是一條連接“一帶一路”的高速大通道和經濟大動脈，要下大力氣爭取國家早日批准動工開建。
物流聯接，建立江鐵海聯運體系。北部灣港是四川、重慶、湖南等省市最便捷的出海口。要把南向通道的輻射效應擴展到長江經濟帶，推動北部灣港與長江經濟帶各沿江港口互聯互通，建立江-鐵-海聯運體系。支持北部灣港務集團與長江沿江各市簽訂戰略合作協議，統一服務管理模式，推動一體化市場體系建設，實現江-鐵-海聯運班列化運作。
產業聯接，推動協同分工發展。推動廣西與貴州、四川、重慶、湖南、湖北等省市建立大旅遊圈、高鐵旅遊合作聯盟，共同舉辦旅遊博覽會、線路推介等活動，推動北部灣經濟區、桂林等市加開至長江經濟帶主要城市之間的高鐵旅遊列車。繼續深入推進黔桂湘等高鐵經濟帶產業合作試驗區建設，推動重慶、四川、湖南等省市在北部灣經濟區共建經濟園區、出口加工基地。定期組織與長江經濟帶產業對接專題活動，推動區域之間產業、技術、人才、資本有序合理流動。
人才聯接，向長江經濟帶引智借力。長江經濟帶人才、高校、科研院所等智力資源相當豐富，要制定最優的人才引進政策，大力面向長江經濟帶引才入桂，充實到企業、高校、科研院所和黨政部門，擴大廣西高校面向這些省份的招生規模。創新承接科技成果轉化和獎勵機制，配套資金、項目、土地和政策資源，推動這些省份的科技人才帶技術到廣西轉化和產業化。
東融：
主動對接融入粵港澳大灣區，推動兩廣一體化向更高質量發展
廣西必須抓住國家大力推動粵港澳大灣區發展的機遇，積極爭取中央支持，推動兩廣合力打造交通互聯互通、產業協同創新、環保聯防聯治、市場統一開放的區域合作新格局。
交通上主動疏通堵點，打造3小時交通圈。“一尺不通，萬尺閒置。”省際之間的斷頭路曾經是兩廣人民合作交流的堵點，制約了廣西向東融入、向先進生產力地區靠攏的步伐。東融方向的通道瓶頸日益凸顯，必須儘快突破。要打造3小時交通圈，推動與廣東共同制定綜合交通一體化規劃綱要，填補盲區交通，打通不同等級斷頭路，加密高等級公路，儘早開建南廣高鐵二線，增開區內各市到廣東各市的動車班次，建立運力保障充分、運行銜接順暢、服務優質高效的綜合運輸體系。
產業上主動補鏈接鏈，推動產業鏈和價值鏈最優配置。按照經濟學3小時經濟圈理論，廣西主動融入粵港澳大灣區的發展，不再是單純的等靠和承接廣東的企業“轉移進來”，而是更多體現在產業要素轉移和價值鏈最優配置。如上汽集團在長三角各省佈局了200家配件和整車企業，城市間實現分工互補、一體化發展，讓長三角汽車產業實力大增，併成為自主品牌的主要出口基地之一。廣西產業資源豐富、土地開發容量大、勞動力豐富、市場空間廣闊、進出口東盟有天然的便捷條件，與廣東產業有很強的互補性，具備大量承接廣東製造業轉移的能力。要瞄準廣東、粵港澳大灣區的產業佈局，融入其產業分工體系，主動做好上下游產業配套，實施延鏈、補鏈、強鏈點到點、鏈對鏈精準招商，實現產業功能整合、鏈接發展。
政策制度上主動“拆牆”破除障礙，逐漸實現等高銜接。廣東與廣西，改革開放的起點不一致，發展的步伐也相差很大。廣東一直是全國改革開放的排頭兵，在產業發展、招商引資、外貿進出口、人才引進和城市建設等方面形成了許多先進的成功的經驗，明顯走在廣西的前頭。作為跟跑的廣西，要主動“向東看”，學習廣東敢為人先的拼搏精神、首創精神，逐步消除由於行政區劃帶來的政策制度障礙，在思想觀念、規劃政策、創業創新、公共服務、發展環境、幹部能力等方面全面與廣東等高銜接對齊。
生態上聯防聯治，共同打造綠色經濟。兩廣一衣帶水，廣西在西江上游，是廣東、粵港澳大灣區天然的生態屏障和重要的綠色農產品供應基地，確保一江清水向東流，既是廣西的責任，也是廣東的責任，兩廣必須攜起手來，共同保衛碧水藍天淨土。要實施兩廣碧水藍天淨土聯合保衛行動，繼續深入開展西江、賀江、九洲江等跨界流域治理，深化兩廣大氣汙染聯防聯控工作，加強重汙染天氣監測預警和信息共享，共同開展土壤汙染防治、環境執法、打擊跨界環境違法行為。創新生態聯防聯治機制，借鑑皖浙兩省生態補償機制經驗，突破單一的貨幣補償方式，更注重產業幫扶，使生態聯防聯治更加科學、可持續。
西合：
深度參與孟中印緬經濟走廊和瀾滄江湄公河區域合作，開拓新興市場
沿著南昆鐵路向西，途經七彩雲南，進入“一帶一路”六大重要支柱之孟中印緬經濟走廊和瀾滄江湄公河區域，瞄準和開拓這個新興市場，正是廣西向西開放合作的題中之義。
旅遊先行，推動建立孟中印緬和瀾滄江湄公河大旅遊圈。廣西旅遊資源具有上山下海出邊、休閒娛樂與健康養生兼有的特點。要與雲南一道，推動與孟加拉、印度、緬甸等國共同建立孟中印緬和瀾滄江湄公河大旅遊圈，在旅遊線路設計、旅遊產品開發、互設國際旅行社等方面開展合作。開闢區內桂林、北海等主要旅遊城市至孟加拉、印度、緬甸等國的旅遊航班，邀請孟加拉、印度等國參加中國-東盟博覽會旅遊展。
企業唱戲，深度拓展經貿合作。春江水暖鴨先知。企業作為市場信息最敏感者，早已經看到孟中印緬經濟走廊和瀾滄江湄公河區域的商機。我區上汽通用五菱公司已經在印度建立生產基地，柳州東風汽車、柳工等企業已經在孟加拉、印度、緬甸等國市場站穩了腳跟。一方面，要繼續支持區內企業到孟加拉、緬甸等國建立境外經貿合作區、海外生產基地和銷售基地，支持北部灣港務集團等企業到孟加拉灣建立港口碼頭，並開通北部灣港至孟加拉灣的班輪航線。另一方面，要建立雲南、貴州與北部灣港鐵海聯運體系，發揮廣西作為西南出海大通道的作用。
政府搭臺，密切關係增強互信。強化高層領導互動互訪，推動自治區領導每年到訪孟印緬等國，簽訂旅遊、投資貿易方面的長期合作協議。邀請孟加拉、印度兩國部長級以上官員以特別嘉賓的形式出席中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會，並設立孟加拉、印度兩國專題展區。推進人文領域合作，為孟印緬等多提供來桂留學和獎學金名額，邀請孟印緬等國有關專家學者參加各種類型的國際會議、論壇和學術交流，推動有關智庫開展共同研究和交流。
作者：廣西壯族自治區政府發展研究中心主任 楊叢
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