構建“4+”機關黨建模式 構建城鄉學校黨建一體化發展新格局
當前，宜賓市翠屏區教育局黨委在區委的堅強領導下，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這一新時代黨的建設工作的總要求，圍繞“構建開放、智慧、活力教育體系，打造西部教育強區”的目標任務，構建“4+”工作模式，著力加強機關黨建工作，充分發揮機關黨建示範引領作用，構建城鄉學校黨建一體化發展新格局，有力地推動了區域教育優質均衡發展。
一、“黨建+轉作風”，引領學校管理“上臺階”
一是實施“固本強基”工程。加強機關黨支部規範化標準化建設，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等黨的組織生活制度。每月一次的中心組擴大學習提倡開“套會”，集中心組理論學習、工作安排、經驗交流於一體。二是實施“正風肅紀”工程。強化機關作風建設，嚴格貫徹落實中央八項規定，修訂完善機關請假考勤制度、財務管理制度、公車管理制度等工作制度，馳而不息糾正“四風”突出問題、新問題。組織機關幹部到漢王山監獄開展警示教育。開展經常性特別是重要節日前後的明察暗訪，編髮預警短信，使機關黨員習慣在監督和約束的環境中工作生活。開展“我為‘四風’畫個像”活動得到區委糾“四風”辦通報表揚。三是實施“率先垂範”工程。局黨委成員和支部班子帶頭參加機關支部組織生活，定期參加學校黨組織活動。圍繞服務型黨組織建設，每週一至五，局領導帶領機關股室同志開展接訪、下訪，以良好的工作作風引領學校幹部工作作風，推動學校管理上新臺階。
二、“黨建+進校園”，帶動校級幹部“下深水”
一是健全分片聯繫制度。健全教育局黨委委員和機關中層幹部分片聯繫學校黨組織制度，每名黨委委員定點聯繫一個股室；每名黨委委員和機關中層幹部負責聯繫2―3個片區學校。二是落實巡迴宣講制度。成立教育系統流動黨課宣講團，由局黨委書記任團長，黨委委員為成員。實行點課制，局黨委向學校印發“菜單”，提高黨課的針對性。先後20餘次進入片區學校宣傳黨的理論、路線、方針政策，開展調查研究、指導學校黨建工作。三是落實“每週一校”制度。要求每名局領導每週率教育股、安辦、師培中心等業務股室至少進入一所校園，全面督導該校園的教育管理、師德師風建設、教育教學、安全維穩等工作並建立臺賬，明確整改時限和責任人。每年，機關幹部進入學校蹲點指導不下400人次，提出整改或努力方向意見和建議，有力地帶動了全區校級幹部“下深水”，全區校級幹部兼課、任課率達100%。
三、“黨建+訪貧弱”，深推教育扶貧出實招
一是開展機關幹部訪校園活動。紮實開展“雙千”工作，機關幹部堅持每月至少一次到對口單位指導工作，解決急難問題。指導學校黨組織尤其是薄弱學校黨組織開展工作，提升學校黨組織的凝聚力和戰鬥力，努力將教育系統黨建打造成全區基層黨建示範樣板。組建機關幹部“扶貧助教團”，開展“機關幹部送教下鄉”等主題實踐活動，參加人數達12人次。二是開展學校幹部訪教師活動。在全系統中開展學校中層以上幹部訪教師活動，要求學校幹部要經常到教師辦公室與教師交流教育教學工作、到教師家中幫助教師解決生活中的實際困難。三是開展千名教師訪萬家活動。以“千名教師進萬家”活動作為教育系統開展脫貧攻堅的重要載體。發動全區5000餘名教師訪萬家家訪活動，訪及學生面達95%以上。各校園積極配合各鎮開展“一對一”精準幫扶建檔立卡貧困戶。選派3名機關幹部赴雷波縣開展支教援彝扶貧，2017年《翠屏區創新“133”工作模式統籌推進教育援彝》被省委組織部採用。2018年，省委《對口幫扶簡報》第1期採用我區“教育協作幫扶”工作經驗。
四、“黨建+促均衡”，力推一體發展見成效
一是構建黨建一體化責任體系。制定《加強全區中小學校黨的建設實施意見》，全面推進城鄉學校“黨建一體化”建設。堅持每月一次的黨委中心組（擴大）會議，層層簽訂責任書。實施片區（集團）黨建工作一體化管理，鎮（街）中心校黨組織“一體化”管理，定期對各片區（集團）黨建工作開展指導檢查；日常視導鎮（街道）中心校必到村級校點，切實監控進度，剖析問題，研究對策，推動工作。二是構建黨建一體化工作體系。每個片區（集團）由牽頭學校或幼兒園成立“黨建聯席會”，各片區（集團）內部各學校黨組織書記為聯席會成員，共同協商制訂“黨建聯席會章程”，建立健全聯席會議事制度、聯席會工作制度、聯動考評制度。各片區（集團）聯合組建“黨員骨幹教師支教團”，活躍在城鄉學校。通過整合整合軟件資源，實現“聯創”目標任務。三是構建黨建一體化考評體系。樹立一盤棋的思想，圍繞一體化發展的整體規劃，將學校黨建與業務同謀劃、同部署、同檢查、同考評；堅持一體化考核，將“一體考核”與“分校考核”，“過程考核”與“結果考核”、“平時考核”與“年終考核”有機結合起來。堅持平時隨機抽查，半年交叉檢查，年底考核評比，定期通報。將群眾的滿意率作為考核的重要依據，採取發放調查問卷、民意測評表，召開民意測評會，組織黨組織負責人述職述廉等形式，對學校黨建工作落實工作責任制的情況進行民意調查和民主測評。既要考核各片區（集團）學校黨建整體情況，也要考核各校黨建情況，同時將各校黨建工作情況納入片區（集團）學校黨建考核。根據考核結果，嚴格兌現獎懲。每年表彰一批城鄉學校一體化黨建示範片區（集團）。
通過抓實機關黨建，充分發揮機關黨建的示範引領作用，構建一體化黨建體系，有力地推動了區域教育優質均衡發展。2017-2018年，我區先後被教育部確定為“全國教師隊伍建設縣管校聘改革示範區”“第二批全國中小學責任督學掛牌督導創新區”“2018年全國青少年校園足球試點區”。“城鄉學校黨建一體化工作體系建設”被省教育廳確定為省級試點項目。教育改革發展經驗先後3次在全國交流。參加四川省第九屆中小學生藝術展演活動獲28金，一等獎獲獎數佔全市獲一等獎數的63.6%，2件作品和1個藝術實踐工作坊選送教育部參評;翠屏區教育局榮獲“優秀組織獎”。“學前教育、義務教育、普高教育、職業教育”質量綜合評比持續領跑全市。獲全市教育綜合目標考核一等獎第一名。翠屏區教育局被評為“四川省教育工作先進集體”。
（宜賓市翠屏區教育局黨委）
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