聯合國要“斷糧”?中美繳費態度迥異,美多次“退群”只為不交錢


聯合國要“斷糧”?中美繳費態度迥異,美多次“退群”只為不交錢

根據第73屆聯大通過的會費和維和經費分攤比例決議,2019年中國在聯合國的會費分攤比例由之前的7.92%升至12.01%,超過日本,成為聯合國會費第二大繳納國。聯合國維和經費,中國的分攤比例也從10.24%調整為15.22%,僅次於美國列第二位。

聯合國會費及維和費用分攤比例是怎麼確定的呢?

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按照《聯合國憲章》的規定,聯合國會費分攤比例實行比額計算方法,也就是根據各個國家經濟總量和人均國民收入來確定。會費分攤要求每個國家都要繳納,最少0.001%,最多不超過22%。當然,考慮到人均收入偏低和債務沉重因素,對人均國民收入低於世界平均值的國家會給予一定的寬減。

維和經費的分攤,則實行集體責任和特殊責任。會員國都有承擔經費的集體責任,安理會常任理事國承擔超出會費比額的特殊責任。發展中國家也給予一定的寬減。

我國自1971年恢復聯合國合法席位以後,隨即恢復繳納會費。由於經濟發展水平不高尤其是人均國民收入偏低,中國繳納的會費比例起初也不是很高。1974年至1995年的20多年間,中國的會費比例多次調整,從最高5.5%一路下調到最低的0.72%。再後來,我國分攤的會費比例持續較快上升,幾乎是每三年就要上一個臺階。從2000年的0.995%,上升到2016-2018年的7.921%,再到2019-2021年的12.005%。

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中國的會費比例在過去的近20年裡增加了12倍,是會員國中增長最多也是最快的。最主要的原因就是中國的經濟近年來高速發展,人均收入水平不斷提高,所以能享受到的發展中國家的寬減越來越少。

值得一提的是,中國一直以來奉行多邊主義政策,認真履行聯合國繳納會費義務。2019年,中國已經繳清了自己應該承擔的3.35億美元會費。據悉,聯合國193個會員國中,已有135個會員國全部繳納了2019年的經常預算攤款,但數據顯示美國尚未繳納。

其實,美國是最喜歡拖欠聯合國會費的國家之一。

聯合國正面臨十年以來最嚴重的財政赤字,聯合國秘書長呼籲會員國儘快繳納拖欠的會費,否則聯合國可能無法支付員工下月工資,聯合國工作和改革也將面臨風險。

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據聯合國網站顯示,193個成員國中,有63個國家尚未繳清會費,佔聯合國年度經常預算的30%,現金缺口達2.3億美元。

面對如此嚴重的財政危機,聯合國“斷糧”風險很大。究其原因,癥結主要在於美國長期拖欠聯合國會費。因為美國分攤會費的比例高,它的拖欠直接影響到聯合國的財政狀況。

近年來,美國單邊主義傾向嚴重,陸續從聯合國教科文組織、《氣候變化巴黎協定》、人權理事會、《中導條約》等多邊機構和條約中“退群”,還數次逼迫聯合國削減經常預算。2018年,美國單方面宣佈將其承擔的聯合國維和攤款比額上限設定為25%,不顧顏面拒不支付超出部分。

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儘管聯合國一再採取措施開源節流,但面對美國高達10多億美元的累計欠款,終究還是倍感無力,“巧婦難為無米之炊”。

對於中美繳納聯合國會費的不同態度,你怎麼看?歡迎在評論區留言。

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