05.09 特朗普“退群”,奧巴馬可能要瘋了

1、最新消息

美國總統特朗普當地時間8日下午2正式宣佈，美國退出伊核協議。

據外媒消息，特朗普表示，美國正準備恢復此前為履行協議而放棄的所有對伊朗的制裁，並將施加額外的經濟懲罰。

2 、伊核協議是什麼？

伊核協議（JAPOA），曾是美國前總統奧巴馬外交政策的標誌性成果。

早在2013年11月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國簽署了名為“全面計劃協議”（Joint Plan of Action）的臨時性協議，臨時性協議於2014年1月20日開始生效。

此後各方展開艱難的談判，2015年4月，各方就最終協議的框架達成一致，並於同年7月14日最終簽署了《聯合全面行動計劃》（JAPOA）。

2015年7月14日，各國代表在JAPOA文件封面簽字 圖源維基百科

2015年7月20日，聯合國安理會一致通過該協議。

根據協議，伊朗必須停止高丰度濃縮鈾活動，交出已生產的20%丰度濃縮鈾，接受國際核查等其他條件，將核項目限制在和平利用核能領域。

國際原子能機構負責督查伊朗履行協議情況，多次發佈報告，確認伊朗履行協議。

3 、美國：恢復對伊制裁施加額外懲罰

據外媒消息，特朗普表示，美國正準備恢復此前為履行協議而放棄的所有對伊朗的制裁，並將施加額外的經濟懲罰。

早前，有美國媒體報道，特朗普總統8日早間在同法國總統馬克龍通話時就表示，他計劃宣佈美國從伊朗核協議中退出。隨後有消息指，馬克龍將同德國總理默克爾和英國首相特蕾莎·梅通電話，以商討對策。

據悉，特朗普國安顧問和國務卿均強硬敦促其終結該份協議，而英法德等盟友則敦促他留在協議之中。

特朗普於今年1月宣佈“最後一次”延長美國涉及伊朗核項目的制裁豁免期，同時要求美國國會和歐洲國家同意修改協議條款、把5月12日定為修改協議的最後期限。

美國國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）和國家安全顧問約翰·博爾頓（John Bolton）明確反對伊核協議，他們建議特朗普退出協議並加強對伊朗制裁。

白宮發言人桑德斯曾說，伊核協議建立在“偽裝”和“不準確的事實”基礎上，伊朗的核能力比其對外披露的要先進，奧巴馬政府一開始就不該簽署該協議。

有分析認為，在美國現政府眼中，中東亂局似乎已簡化成伊朗問題，再進一步，簡化成伊核問題。

4、 伊朗：美國必將“前所未有地後悔”

伊朗此前多次放話，若美方退出，伊朗不會留在伊核協議內。

伊朗總統魯哈尼5月6日表示，美國若決定退出該項協議，必將“前所未有地後悔”。

當地時間2018年5月6日，伊朗總統哈桑·魯哈尼表示，如果美國退出德黑蘭和世界大國間的核協議，華盛頓將會“前所未有地”感到後悔。視覺中國 圖

新華社援引路透社報道稱，伊朗近日就協議留活話。伊朗部分官員表示，只要伊朗不被排除在全球金融和貿易體系之外，伊方將考慮維持協議。

有分析認為，出於對國內經濟狀況惡化的擔憂，伊朗更傾向於維持協議，以避免出現“內憂外患”的情況。

5 、勸留派

伊核協議簽署以來，伊朗為和西方改善關係做出了很多努力。不論對伊朗本身還是對整個中東地區，這都是一個穩定因素。

（1）聯合國：伊核協議值得珍惜

聯合國秘書長古特雷斯表示，伊核協議是重要的外交勝利，如果撕毀伊核協議，將給中東地區帶來戰爭風險。

古特雷斯的發言人杜加里克4月27日表示，“伊朗核問題《聯合全面行動計劃》（伊核協議）是外交方面達成的重要成就，該協議仍繼續生效。聯合國安理會第2231號決議明確支持這一協議。”

（2）法國立場：伊核協議可以改，不能撕

馬克龍日前對德國《明鏡週刊》表示，若特朗普選擇退出伊核協議，戰爭或將隨之而來。

馬克龍重申，法國不會退出伊核協議，但提議可就伊朗核問題制定“新協議”。

2017年7月7日，美法德領導人在G20漢堡峰會會晤。圖源路透社

法國外交部長讓-伊夫·勒德里昂5月7日說，無論特朗普如何決定，法、英、德將留在協議內，因為這是阻止伊朗尋求核武器的最佳方式。

（3）德國立場：與法國心事相同

默克爾在4月27日訪美時表示，伊核協議是減緩伊朗核力量發展的“第一步”，儘管這一協議不“充分”，但未來美歐應“步調一致”來應對。

當地時間2018年4月27日，美國華盛頓，美國總統特朗普會見德國總理默克爾。視覺中國 圖

德國外長海科·馬斯5月7日說，伊核協議“讓世界更安全”，德方將盡全力維持這份協議。

（4）英國立場：做兩手準備

英國外交大臣鮑里斯·約翰遜5月6日飛往美國，試圖勸阻特朗普退出協議。在他看來，協議有漏洞，但可以彌補，“最明智的方式是改進這副‘手銬’，而不是打碎”。

約翰遜5月7日告訴福克斯新聞臺，國際社會當前沒有比伊核協議更好的替代方案。“對我來說，現在沒有相當成熟的B計劃。”

英國駐美大使金姆·達羅克表示，如果美國執意退出，英國會尋求其他方式保留該協議。

6、 勸退派

以色列：“伊朗在撒謊”

以色列總理內塔尼亞胡在不同場合反覆強調，伊核協議是“令人震驚的歷史性錯誤”，將使世界變得更加危險。

內塔尼亞胡4月30日晚召開新聞發佈會，展示該國情報機構從伊朗秘密設施獲取的文件。發佈會上，內塔尼亞胡指責伊朗沒有按伊核協議要求放棄核武器計劃，還隱藏相關文件和材料，以便在可以發展核武器時使用。

2018年4月30日，以色列總理內塔尼亞胡指責伊朗“撒謊”

分析人士認為，以色列公佈所謂“伊朗說謊”的證據，意在遊說美國，為特朗普修改甚至撕毀伊核協議製造輿論。

7 、當前市場反應

距5月12日的最後期限僅剩4天，市場也已做出反應。

國際原油價格受全球供需吃緊、投資人預計美國可能對伊朗施加制裁等因素影響，自5月以來一路上漲。

據新華社5月7日消息，美國和歐盟2016年1月解除伊核協議所涉對伊制裁後，飛機、汽車製造商等企業進入伊朗市場。但是，不少西方企業擔心伊核協議無法維持，因而放慢甚至停下在伊朗市場的“腳步”。

美國波音公司4月下旬宣佈，將推遲向伊朗交付客機。

8 、美退出後，世界會發生什麼？

伊核協議存廢目前已成為圍繞中東局勢的大國博弈、地區博弈的重要話題。作為伊核協議一方，美國退出協議，牽動整個中東地區和伊核協議的相關各方。

據《華盛頓郵報》報道，美國“退群”後，特朗普會重新實施對伊朗的制裁，美國政府和企業將收縮和關閉與伊朗的業務，比如減少從伊朗購買石油等。

英德法已經表示，他們不打算退出該協議。但是，全球金融體系都與紐約緊密相連，其他國家很難繼續與伊朗展開業務而不受美國製裁的影響。

考慮到美國的懲罰性措施，國際銀行和主要金融機構也將不再熱衷於與伊朗做生意。

有分析稱，伊朗核協議瓦解後，只會讓國際社會多年來的核不擴散努力回到原點，伊朗將不再受國際原子能機構檢查制度的約束，同時也將激化地區局勢，引發新的軍備競賽，破壞國際社會防止核擴散的努力。