摘要: 沿淮行蓄洪區為淮河流域防洪保安大局作出巨大貢獻，但由於產業佈局受限、基礎設施薄弱、群眾生產生活條件較差，貧困程度整體較深。在脫貧攻堅中，阜陽市抓住沿淮行蓄洪區這一重點和難點，明確問題導向，主動作為 ...
沿淮行蓄洪區為淮河流域防洪保安大局作出巨大貢獻，但由於產業佈局受限、基礎設施薄弱、群眾生產生活條件較差，貧困程度整體較深。在脫貧攻堅中，阜陽市抓住沿淮行蓄洪區這一重點和難點，明確問題導向，主動作為，以人居環境優化為切入點，統籌推進各項工作。
通過交易復墾土地指標、整合涉農資金等途徑，有效破解發展資金難題
7月24日，記者走進位於沿淮行蓄洪區的阜南縣王堰鎮蔡郢村，發現昔日“髒亂差”的村子已經舊貌換新顏。入村道路已經改建成8米寬的柏油路；過去的垃圾場變成了小公園；村部旁新落成的文化廣場上，舞臺、健身器材應有盡有；農家小院收拾得乾淨整潔，院落外綠樹成行，臭溝塘經過整治再現清水碧波。
蔡郢村位於阜南、臨泉兩縣交界，地處洪窪分洪道。多年來，由於水患侵害加之投入嚴重不足，蔡郢村基礎設施欠賬嚴重。今年5月份，該村結合脫貧攻堅，下大力氣進行人居環境整治和基礎設施建設，短短兩個月時間，蔡郢村拆除危房、舊房238戶786間，大片廢棄的舊房被拆除，復墾出土地107畝。
“貧困村開展村莊整治、脫貧攻堅，面臨的最大難題是缺資金。蔡郢村投入村莊整治、基礎設施的建設資金約2000萬元，資金來源主要歸功於交易復墾土地指標、整合涉農資金等創新舉措。”蔡郢村黨支部書記張要軍告訴記者。
為幫扶蔡郢村脫貧攻堅，阜南縣國土資源局積極爭取上級國土資源部門通過城鄉建設用地增減掛鉤結餘指標交易的方式，破解資金難題。“蔡郢村開展土地綜合整治，把獲得的土地指標交易收益用於脫貧攻堅，這種做法在阜陽深度貧困地區的脫貧攻堅戰中可複製、可推廣，具有示範意義。”阜陽市國土資源局局長楊增泓說。
改善發展支撐條件，補齊短板，推進產業扶貧
貧困村要實現徹底脫貧，離不開產業支撐。但是，深度貧困村大多是“一窮二白”，發展產業得找到著力點。
“深度貧困地區的脫貧是個系統性工程，必須堅持以科學的規劃引領，堅持基礎設施建設先行，堅持環境為先，堅持產業支撐，全方位推進。”在總結蔡郢村的做法時，阜陽市相關負責同志這樣說。
招商來的祥源集團計劃在蔡郢村流轉3500畝土地，通過“公司+基地+農戶”的模式發展花卉苗木產業，目前已簽訂流轉協議2200多畝。為了使土地流轉如期完成，村裡抽調專門人員，成立土地流轉工作組，通過入戶宣傳，廣泛動員群眾流轉土地，群眾積極性非常高。
已簽過土地流轉協議的貧困戶童廣華現在心裡的石頭落了地，她因病致貧，家裡收入少，日子過得艱難。“把地租給祥源，我不僅能拿到租金，今後還可以為祥源管護花木，月月拿工資，這下生活有著落了。”童廣華高興地對記者說。
眼下，蔡郢村扶貧車間也正在緊鑼密鼓地建設，該村已經和外出創業成功人士簽訂了租用協議，預計將直接創造就業崗位200個。同時，村裡積極培育壯大各類帶貧主體，著重扶持能人大戶，村裡13個自然村全部成立了專業合作社，由村民小組長、群眾帶頭人任社長，合作社以苗木管護、村容村貌維護為主要工作，走專業化道路，帶領群眾就業脫貧。
發揮村“兩委”班子戰鬥堡壘作用，為脫貧攻堅提供動力
“打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，必須積極推進農村基層黨組織建設，注重把優秀人才吸納到貧困村黨組織，把農村基層黨組織建設成堅強戰鬥堡壘，讓扶貧與基層黨建緊密融合，這對摘掉貧困的帽子至關重要。”阜南縣委書記崔黎告訴記者。
今年初，在部隊5次被評為優秀共產黨員、榮立一次三等功的復員軍人張要軍，走上了蔡郢村黨支部書記的崗位。“有朝氣、有想法、有擔當，心裡裝著俺們老百姓。”這是蔡郢村群眾對這一任“兩委”班子的評價。
優化人居環境拆危拆舊零補償，每一間危房的拆除都涉及到群眾利益，剛開始拆遷推進不下去。“群眾的眼睛都看著我們，只有先把自家的危舊房子拆了，才能去做別人的工作，拆掉別人的危房。”村文書蘇光明說。
優化種植業結構、因地制宜發展特色產業，是加快行蓄洪區脫貧步伐的有效途徑。過去由於缺乏資金、技術，群眾不會幹也不敢幹，只守著“一麥一豆”的傳統種植模式，導致蔡郢村種植結構調整幾乎空白。村“兩委”新班子上任後，利用200畝荒廢地示範種植黃蜀葵。現在，黃蜀葵長勢良好，預計到8月份收穫期能賣到20萬元。“群眾看到調整種植結構能掙到錢，就會跟著幹了，有人帶頭群眾才能有底氣。”張要軍說。
撲下身子，從群眾的所想所盼中尋找工作的突破口，村幹部做給群眾看，帶著群眾幹，增進了蔡郢村民們脫貧致富的信心。
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