【青島掛職感悟】楊敬：“想透、說清、幹實” ——青島城陽區掛職體悟

“^_^想透、說清、幹實”

——青島城陽區掛職感悟

（楊敬）

城陽區是青島市膠州灣北岸宜居生態城區，也是青島市重要的交通樞紐和製造業基地。掛職期間，被這裡的旖旎風光、紅瓦綠樹、碧海藍天所吸引，但使我感受最深的是從上到下、從左到右的工作運轉體系和幹部團隊無時不刻踐行著一個理念，那就是“想透、說清、幹實”。

想透：想透之後的責任擔當意志。青島市委提出了“學深圳、趕深圳”的目標，集中開展海洋攻勢、雙招雙引等十五大攻勢，全市上下聯動，一張藍圖繪到底，提出打造全球最具影響力的國際大都市的戰略定位，青島正在昂首闊步，發起由二線城市邁向國內國際一線城市的衝鋒號。各區市都提出切合自身發展的舉措，他們不搞一刀切。城陽區著眼國際市場和全球眼光，提出攻克兩大難點、搶佔五大高地決策部署，其中確立了搶佔全球中日韓地方經貿合作先行區、軌道交通產業集聚發展、與深圳高新技術產業協同發展、智慧農業引領鄉村產業振興、國際青少年足球發展五大高地的定位，制訂了年度作戰方案，迅速排兵佈陣，發起總攻。這些目標和攻勢，都經歷了若干場答辯、討論、修改，它們不是空洞的政治口號。針對每個山頭和碉堡，都確定了爆破手、主攻手和尖刀隊，都成立了工作專班，每個目標、攻勢、任務，都有時間表、路線圖、責任狀。深入實施“街道吹哨、部門報到”機制，大力踐行專班推進法、點對點工作法、一線工作法，定期召開專題會議和現場辦公會議，及時研究解決工作推進過程中存在的困難和問題，切實提高工作推進力度、效率。通過指標的量化、成效的考核、結果的獎懲，保障了任務的落實。這也是城陽區乃至青島市各級幹部唯堅的意志、奮發的魄力、寬容的胸襟和責任擔當的展現。

說清：說清之後的生態運轉體系。直言不諱，我作為西部欠發達地區的幹部，看青島、區市、街道、部門、企業等工作環節的各個要素，直覺是工作效率高、幹部精神狀態好，制度辦事、程序為先，經濟發展快、治理有成效、民生福祉好、社會事業發展質量高等，究其實質，是從市級、區（市）級、街道級、社區級，從上到下，在整個運行體系上，建成了一套比較完備的生態運轉機制。它主要包含了諮詢、論證、決策、執行、督查、考核、獎懲、總結、完善，文化、制度、規則、事權、契約、利益、市場、好客、交友、家庭，決策力、執行力、監督力、問責力，職責、分工、協作、團隊、人才、競爭、效率，爭先創優、權責明晰、自我規範約束、正面清單、負面清單、一把手個人魅力等全要素優化配置，在這個運轉機制裡，每個人按照職責完成分內之事是天經地義的事，他們不論級別高低、職務大小都能完全徹底高效準確落實上級意圖和任務，不搞變通、不打折扣，真正把講政治講規矩體現在高效落實上，而不是經常喊喊口號，這不僅是工作機制體制要求在他們身上的體現，也是齊魯文化在他們靈魂血液浸潤的結果，這樣營造了你追我趕、競相迸發的幹事創業生態環境，這裡既有參天大樹的生長，又有小草的生存，在這個環境裡，具有很好的防病蟲害功能，一個人或者少數人很難做壞事，所有做好事者都能得到褒獎和相應的福利報酬等，人人的成就感、獲得感、存在感滿滿。這個生態運轉機制，是一個具有自我完善和調節修復的閉環。

幹實：幹實之後的獎懲容錯糾錯機制。一分部署九分落實，把項目、雙招雙引、財政、民生等事關地方發展的根本性工作幹實，是掛在所有幹部嘴上、刻在所有幹部腦海的“一本經”。區委、區政府為了把目標和任務落到實處，採取了一系列促進發展的改革新舉措，表現在兩個方面：建立了對人、對事的獎懲機制和容錯糾錯機制。一是出臺了全區經濟社會綜合考核辦法，主要包括經濟獎勵、評先選優、薪酬差異分配、提拔使用、組織處理等方面。如對市級年終考核獎金直接分配於四大班子個人，對實績突出、群眾公認、領導認可區管幹部定為優秀等次，按規定給予嘉獎、記三等功並兌現獎金；對考核倒數第一的街道和部門，減少優秀比例和獎金總額，對兩年連續排名倒數第一的街道和部門，一把手一年內不得評先選優，單位黨組織不得推薦提拔幹部。二是出臺了關於引進外資的獎懲決定，分完不成、完成、超額完成三個等次，直接獎勵街道黨政正職，在考核上，按照月提醒、季約談、半年誡勉、全年兌現，加大了對工作落實慢或者完不成工作任務的分階段處罰力度。這極大地調動了基層吸引外資的積極性。三是出臺了鼓勵幹部容錯糾錯意見，明確了法無禁止即可為的改革舉措。建立了允許幹部在改革中犯錯誤的容錯糾錯機制，讓幹部卸下思想包袱，調動了幹部放手創新的積極性。同時，建立了幹部舉報查清不實澄清證明機制，為幹事者撐腰。

楊敬（現任成縣縣委常委、統戰部長，掛職擔任青島市城陽區政府黨組成員、辦公室副主任）

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