2018年11月，市委第二批选派了14名干部到青岛挂职开展东西扶贫协作。一年多来，他们牢记市委嘱托，立足挂职岗位，认真开展对接联络，积极争取帮扶资源，大力开展招商引资，着力推进陇货入青，不断深化社会帮扶，做了大量扎实有效的工作。挂职期间，大家真情投入、虚心学习、躬身实践，开阔了视野，增长了见识，历练了作风，提升了素质。现将他们在青岛挂职期间的感悟体会分期发布，以期对全市各级干部给予启发，提供借鉴。
“^_^想透、说清、干实”
——青岛城阳区挂职感悟
（杨敬）
城阳区是青岛市胶州湾北岸宜居生态城区，也是青岛市重要的交通枢纽和制造业基地。挂职期间，被这里的旖旎风光、红瓦绿树、碧海蓝天所吸引，但使我感受最深的是从上到下、从左到右的工作运转体系和干部团队无时不刻践行着一个理念，那就是“想透、说清、干实”。
想透：想透之后的责任担当意志。青岛市委提出了“学深圳、赶深圳”的目标，集中开展海洋攻势、双招双引等十五大攻势，全市上下联动，一张蓝图绘到底，提出打造全球最具影响力的国际大都市的战略定位，青岛正在昂首阔步，发起由二线城市迈向国内国际一线城市的冲锋号。各区市都提出切合自身发展的举措，他们不搞一刀切。城阳区着眼国际市场和全球眼光，提出攻克两大难点、抢占五大高地决策部署，其中确立了抢占全球中日韩地方经贸合作先行区、轨道交通产业集聚发展、与深圳高新技术产业协同发展、智慧农业引领乡村产业振兴、国际青少年足球发展五大高地的定位，制订了年度作战方案，迅速排兵布阵，发起总攻。这些目标和攻势，都经历了若干场答辩、讨论、修改，它们不是空洞的政治口号。针对每个山头和碉堡，都确定了爆破手、主攻手和尖刀队，都成立了工作专班，每个目标、攻势、任务，都有时间表、路线图、责任状。深入实施“街道吹哨、部门报到”机制，大力践行专班推进法、点对点工作法、一线工作法，定期召开专题会议和现场办公会议，及时研究解决工作推进过程中存在的困难和问题，切实提高工作推进力度、效率。通过指标的量化、成效的考核、结果的奖惩，保障了任务的落实。这也是城阳区乃至青岛市各级干部唯坚的意志、奋发的魄力、宽容的胸襟和责任担当的展现。
说清：说清之后的生态运转体系。直言不讳，我作为西部欠发达地区的干部，看青岛、区市、街道、部门、企业等工作环节的各个要素，直觉是工作效率高、干部精神状态好，制度办事、程序为先，经济发展快、治理有成效、民生福祉好、社会事业发展质量高等，究其实质，是从市级、区（市）级、街道级、社区级，从上到下，在整个运行体系上，建成了一套比较完备的生态运转机制。它主要包含了咨询、论证、决策、执行、督查、考核、奖惩、总结、完善，文化、制度、规则、事权、契约、利益、市场、好客、交友、家庭，决策力、执行力、监督力、问责力，职责、分工、协作、团队、人才、竞争、效率，争先创优、权责明晰、自我规范约束、正面清单、负面清单、一把手个人魅力等全要素优化配置，在这个运转机制里，每个人按照职责完成分内之事是天经地义的事，他们不论级别高低、职务大小都能完全彻底高效准确落实上级意图和任务，不搞变通、不打折扣，真正把讲政治讲规矩体现在高效落实上，而不是经常喊喊口号，这不仅是工作机制体制要求在他们身上的体现，也是齐鲁文化在他们灵魂血液浸润的结果，这样营造了你追我赶、竞相迸发的干事创业生态环境，这里既有参天大树的生长，又有小草的生存，在这个环境里，具有很好的防病虫害功能，一个人或者少数人很难做坏事，所有做好事者都能得到褒奖和相应的福利报酬等，人人的成就感、获得感、存在感满满。这个生态运转机制，是一个具有自我完善和调节修复的闭环。
干实：干实之后的奖惩容错纠错机制。一分部署九分落实，把项目、双招双引、财政、民生等事关地方发展的根本性工作干实，是挂在所有干部嘴上、刻在所有干部脑海的“一本经”。区委、区政府为了把目标和任务落到实处，采取了一系列促进发展的改革新举措，表现在两个方面：建立了对人、对事的奖惩机制和容错纠错机制。一是出台了全区经济社会综合考核办法，主要包括经济奖励、评先选优、薪酬差异分配、提拔使用、组织处理等方面。如对市级年终考核奖金直接分配于四大班子个人，对实绩突出、群众公认、领导认可区管干部定为优秀等次，按规定给予嘉奖、记三等功并兑现奖金；对考核倒数第一的街道和部门，减少优秀比例和奖金总额，对两年连续排名倒数第一的街道和部门，一把手一年内不得评先选优，单位党组织不得推荐提拔干部。二是出台了关于引进外资的奖惩决定，分完不成、完成、超额完成三个等次，直接奖励街道党政正职，在考核上，按照月提醒、季约谈、半年诫勉、全年兑现，加大了对工作落实慢或者完不成工作任务的分阶段处罚力度。这极大地调动了基层吸引外资的积极性。三是出台了鼓励干部容错纠错意见，明确了法无禁止即可为的改革举措。建立了允许干部在改革中犯错误的容错纠错机制，让干部卸下思想包袱，调动了干部放手创新的积极性。同时，建立了干部举报查清不实澄清证明机制，为干事者撑腰。
杨敬（现任成县县委常委、统战部长，挂职担任青岛市城阳区政府党组成员、办公室副主任）
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