國務院辦公廳近日出臺《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(以下簡稱《意見》)，強調要全面強化穩就業舉措，實施好就業優先政策，減負、穩崗、擴就業並舉，把穩就業作為統籌推進疫情防控和經濟社會發展的一項迫切任務。3月25日，在國務院政策例行吹風會上，人社部副部長遊鈞介紹了意見的相關內容，並就如何清理影響創業就業不合理限制、激發企業活力提出了具體措施。
就業不僅是勞動者生存的經濟基礎，也是其融入社會、共享發展成果的前提，因此就業從來就是最大的民生，穩就業也始終是政府工作的重中之重。今年的就業形勢的特殊性在於，相較以往，由於新冠肺炎疫情的影響，穩就業任務顯得尤為艱鉅。
中山一家科技公司已經恢復生產。南都記者 吳進 攝
當下穩就業工作的要務，當然是推動復工復產，併為受到疫情影響的企業積極紓困。在這一方面，儘管有關部門出臺了不少措施，但在勞動者返崗的過程中還是有著不少障礙。因此《意見》要求儘快提高復工復產服務的便利度，取消不合理審批，糾正限制勞動者返崗的不合理規定。不言而喻，只有全力以赴地推動重點行業和低風險地區復工復產，循序漸進地帶動其他行業和地區，才可能逐步恢復經濟秩序，也才能夠給勞動者提供較多的崗位。
而從中長期的角度，穩就業還需要有更多的渠道。《意見》中關於“支持多渠道靈活就業”和“優化自主創業環境”的提法值得注意。
“支持多渠道靈活就業”，所以《意見》明確提出，對沒有固定經營場所的攤販，要合理設定管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點，方便這些人就業謀生；“優化自主創業環境”，所以《意見》要求各類城市創優評先項目應將帶動就業能力強的“小店經濟”、步行街發展狀況作為重要條件。
廣州北京路步行街。南都記者 譚慶駒 攝
對普通消費者來說，從家門口的早點鋪，到小區裡的小超市，交集最多的其實並非大企業，而是形形色色的小商小販。而站在這些小商小販的角度，一個小店面甚至一個流動攤點，都承載著全家安身立命的希望。
小店中還有大乾坤，小店經濟更具有宏大的意義。2019年12月，有關機構發佈的《2019中國小店經濟溫度圖譜》顯示，52%小店的員工數不到5人，但在2019年，各類小店流水平均增速35%；一半以上小店增加僱員，總計撐起約3億人口就業；一半小店憑信用獲得貸款支持，99%實現“有借有還”。第四次全國經濟普查則透露，近年來中國個體經營戶數量迅猛增長，目前已超6200萬個。
一家家看似不起眼的小店，不僅使很多靈活就業者賴以謀生，更成為國民經濟的韌性所在、活力所在和潛力所在。所以經濟學家判斷經濟景氣程度，常常會以多少路邊小店歇業作為重要參照。
但是小店也有其缺陷。一方面，其抗風險能力較弱，另一方面，在一些城市治理者那裡，小店常常是不受待見的存在。遊鈞在會上表示，《意見》中關於優化自主創業環境的表述實際上是有所指的，因為它針對的正是以往一些地方搞評比達標、城市美化過程中，盲目清理小商品市場等問題。
以蒼白單調、整齊劃一為榮的城市美學一直廣受質疑，新的經濟形勢下，視各色小店為城市累贅的治理思路更需要轉型。在2019年12月30日的國務院常務會議上，李克強總理就曾經強調：“要以更有針對性的政策措施，發展‘小店經濟’，創造更多就業機會，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街。”
誠然，或因證照不全或因存在公共衛生及安全隱患，小店越多，城市管理的難度也就越大，但簡單取締肯定是一種懶政。怎麼為各種小店服好務，同時像《意見》所要求的那樣為小店經濟努力打開新的發展空間，考驗著城市治理者的耐心、智慧和能力。
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