全國PPP綜合信息平臺項目管理庫2020年1月報


全國PPP綜合信息平臺項目管理庫2020年1月報

截至2020年1月末,全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺管理庫PPP項目信息摘要如下:

總體情況:1月,新入庫項目42個、投資額378億元;地方退庫項目23個、投資額275億元;淨入庫項目19個、投資額118億元;落地項目80個、投資額1,579億元;開工項目52個、投資額759億元。

2014年以來,累計入庫項目9,459個、投資額14.4萬億元;累計落地項目6,410個、投資額10.0萬億元,落地率67.8%;累計開工項目3,760個、投資額5.7萬億元,開工率58.7%。

地區:在庫項目投資額1月末比去年12月末淨增量前四位是浙江76億元、河北39億元、湖南38億元、重慶35億元,廣西和陝西以25億元並列第五。

行業:在庫項目投資額1月末比去年12月末淨增量前五位是生態建設和環境保護70億元、市政工程47億元、教育25億元、醫療衛生22億元、水利建設16億元。

回報機制:1月,使用者付費類項目投資額淨增173億元;可行性缺口補助類項目投資額淨減12億元;政府付費類項目投資額淨減43億元。

財政承受能力情況:全國2,626個有PPP項目入庫的本級中,2,608個行政區PPP項目合同期內各年度財政承受能力指標值均在10%紅線以下。其中1,908個本級財承佔比低於7%預警線,1,441個本級低於5%;有18個行政區超10%,這些行政區已停止新項目入庫。

此外,截至1月末,儲備清單項目累計有2,924個、投資額3.3萬億元。儲備清單項目尚未進入管理庫。

按照《關於規範政府和社會資本合作綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號)要求,建立了全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺及項目管理庫。PPP項目按全生命週期分為識別、準備、採購、執行和移交5個階段,其中,準備、採購、執行和移交4個階段的項目納入管理庫。截至2020年1月末,綜合信息平臺項目管理庫情況如下:

一、管理庫項目情況

1月淨入庫項目即1月末比2019年12月末淨增項目19個、投資額118億元。2014年以來,累計在庫項目9,459個、投資額14.4萬億元。

1月落地項目80個、投資額1,579億元。2014年以來,累計落地項目6,410個、投資額10.0萬億元,落地率67.8%。落地率指執行和移交兩個階段項目數之和與管理庫項目數的比值。

1月開工項目52個、投資額759億元。2014年以來,累計開工項目3,760個、投資額5.7萬億元,開工率58.7%。開工率指累計開工項目與累計落地項目的比值。

(一)管理庫項目總體穩中有升

管理庫9,459個項目覆蓋31個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個行業領域。2019年1月至2020年1月管理庫項目數如圖1-1-1、投資額如圖1-1-2。

(二)各地持續推進PPP項目規範發展

2019年3月初,《財政部關於推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》發佈後,各地進一步加強入庫審核和規範管理。1月,管理庫新入庫發佈項目42個、投資額378億元;各地退庫項目23個、投資額275億元。因管理庫內存量項目結構調整導致投資額變化,新入庫項目投資額減退庫項目投資額與淨增投資額(118億元)不相等。

(三)管理庫項目地區分佈情況

各地在庫項目數1月末比去年12月末淨增量首位是河北5個,之後山東(含青島)、浙江、天津以3個並列第二,如圖1-3-1;在庫項目投資額1月末比去年12月末淨增量前四位是浙江76億元、河北39億元、湖南38億元、重慶35億元,廣西和陝西以25億元並列第五,如圖1-3-2。

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按累計項目數排序,管理庫前五位是山東(含青島)771個、河南753個、四川558個、廣東520個、浙江517個,合計佔入庫項目總數的33.0%。按累計投資額排序,管理庫前五位是貴州12,036億元、雲南11,357億元、四川10,038億元、浙江9,843億元、河南9,657億元,合計佔入庫項目總投資額的36.8%。各地1月末與去年12月末的累計項目數、投資額對比情況分別如圖1-3-3和圖1-3-4。

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(四)管理庫項目行業分佈情況

管理庫共包括能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、城鎮綜合開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅遊、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他19個一級行業。

在庫項目數1月末比去年12月末淨增量首位是市政工程12個,隨後教育和醫療衛生以3個並列第二,城鎮綜合開發和生態建設和環境保護以2個並列第三,如圖1-4-1。

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圖1-4-1 1月管理庫淨入庫項目數行業分佈(個)

在庫項目投資額1月末比去年12月末淨增量前五位是生態建設和環境保護70億元、市政工程47億元、教育25億元、醫療衛生22億元、水利建設16億元,如圖1-4-2。

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管理庫內各行業累計項目數及投資額如圖1-4-3和圖1-4-4。其中,累計項目數前五位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護、城鎮綜合開發、教育,合計佔管理庫項目總數的75.2%;累計投資額前五位是交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護、旅遊,合計佔管理庫總投資額的84.5%。

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(五)簽約落地項目情況

1月份,管理庫落地項目80個、投資額1,579億元。2014年以來累計落地項目6,410個、投資額10.0萬億元,覆蓋除西藏以外的30個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個領域;落地率67.8%,比去年12月末上升0.7個百分點。管理庫目前無移交階段項目。去年12月末、1月末各階段項目數如圖1-5-1。

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地域分佈,1月落地項目數前五位是雲南14個、山西9個、山東(含青島)和廣東各8個、河北7個;1月落地項目投資額前五位是浙江474億元、四川208億元、雲南184億元、天津182億元、山東(含青島)133億元,如圖1-5-2和1-5-3。

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管理庫累計落地項目數排名中,山東(含青島)544個,居各省之首;河南441個、浙江415個、廣東410個、安徽392個,分別居第二至第五;雲南、浙江、貴州、江蘇、河南位居累計落地項目投資額前五,分別為9,277億元、8,621億元、8,050億元、6,132億元、6,068億元。各地落地項目數、投資額情況見圖1-5-4、1-5-5。


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