註冊制全面實施 公司債企業債率取消40%限制

2020年3月1日起新證券法正式實施!由於明文規定規定了公開發行證券實行註冊制,因此各個業務品種、各個板塊都開始緊鑼密鼓轉換為註冊制。

企業債的審核機關發改委和公司債的審核機關證監會率先發文宣佈:企業債和公司債全面實行註冊制。

1、2020年3月1日,國家發展改革委發佈《關於企業債券發行實施註冊制有關事項的通知發改財金》(〔2020〕298號),明確企業債券發行由核准制改為註冊制。國家發展改革委為企業債券的法定註冊機關,國家發展改革委指定中央國債登記結算有限責任公司為受理機構,中央國債登記結算有限責任公司、中國銀行間市場交易商協會為審核機構。

2、2020年3月1日,證監會辦公廳發佈《關於公開發行公司債券實施註冊制有關事項的通知》(證監辦發〔2020〕14號),向滬深交易所明確公司債券公開發行註冊制的具體工作綱要!兩交易所便先後發佈《關於公開發行公司債券實施註冊制相關業務安排的通知》。其中最大的變化是:

(1)取消了債券餘額不超過淨資產比例40%的要求;只是強調”具有合理的資產負債結構和正常的現金流量“。

(2)公開發行公司債券由證券交易所負責發行上市審核,由中國證監會進行發行註冊。

(3)對公司債券申請上市交易條件作出調整,刪除了“公司債券的期限為一年以上”等條件,授權證券交易所對公司債券上市條件作出具體規定。

發債規模不超過40%淨資產限制的取消,是因為新證券法取消了公開發行債券40%淨資產的限制,企業債和公開發行公司債都屬於公開發行債券,因此相應進行了調整。而至於非公開發行公司債不屬於公開發行證券,本來就沒有40%淨資產要求。

債券發行全面註冊制,股票發行也不甘落後!

國務院辦公廳重磅發佈《關於貫徹實施修訂後的證券法有關工作的通知》。

《通知》稱將研究制定在深圳證券交易所創業板試點股票公開發行註冊制的總體方案。

並及時總結科創板、創業板註冊制改革經驗,積極創造條件,適時提出在證券交易所其他板塊和國務院批准的其他全國性證券交易場所實行股票公開發行註冊制的方案。

至此官宣明確:創業板註冊制馬上落地,主板中小板也將擇機實施註冊制。

《通知》稱:

一、充分認識證券法修訂的重要意義

本次證券法修訂系統總結我國資本市場改革發展、監管執法、風險防控的實踐經驗,作出全面推行證券發行註冊制、顯著提高證券違法成本、完善投資者保護制度、強化信息披露義務、壓實中介機構責任等制度改革,為打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供了有力法制保障,對於深化金融供給側結構性改革,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系,維護國家經濟金融安全具有重要意義。各地區、各有關部門要充分認識本次證券法修訂的重要意義,做好學習宣傳,分類分層開展培訓,不斷提高證券行政執法人員依法行政、依法監管、依法治市能力。

二、穩步推進證券公開發行註冊制

(一)分步實施股票公開發行註冊制改革。證監會要會同有關方面依據修訂後的證券法和《關於在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制的實施意見》的規定,進一步完善科創板相關制度規則,提高註冊審核透明度,優化工作程序。研究制定在深圳證券交易所創業板試點股票公開發行註冊制的總體方案,並及時總結科創板、創業板註冊制改革經驗,積極創造條件,適時提出在證券交易所其他板塊和國務院批准的其他全國性證券交易場所實行股票公開發行註冊制的方案。相關方案經國務院批准後實施。

在證券交易所有關板塊和國務院批准的其他全國性證券交易場所的股票公開發行實行註冊制前,繼續實行核准制,適用本次證券法修訂前股票發行核准制度的規定。

(二)落實好公司債券公開發行註冊制要求。依據修訂後的證券法規定,公開發行公司債券應當依法經證監會或者國家發展改革委註冊。依法由證監會負責作出註冊決定的公開發行公司債券申請,由證監會指定的證券交易所負責受理、審核。依法由國家發展改革委負責作出註冊決定的公開發行公司債券申請,由國家發展改革委指定的機構負責受理、審核。申請公開發行公司債券的發行人,除符合證券法規定的條件外,還應當具有合理的資產負債結構和正常的現金流量。鼓勵公開發行公司債券的募集資金投向符合國家宏觀調控政策和產業政策的項目建設。

(三)完善證券公開發行註冊程序。證監會指定的證券交易所等機構、國家發展改革委指定的機構按照規定受理、審核公開發行證券申請,主要通過審核問詢、回答問題方式開展審核工作,督促發行人完善信息披露內容,並根據審核情況提出同意發行或終止審核的意見。證監會、國家發展改革委收到有關機構報送的審核意見、發行人註冊申請文件及相關審核資料後,履行發行註冊程序。證監會、國家發展改革委應當制定發佈相關證券公開發行註冊的具體管理辦法。

三、依法懲處證券違法犯罪行為

嚴格落實修訂後的證券法規定,進一步完善證券監管執法標準,提高監管能力和水平。加大對欺詐發行、違規信息披露、中介機構未勤勉盡責以及操縱市場、內幕交易、利用未公開信息進行證券交易等嚴重擾亂市場秩序行為的查處力度。加強行政執法與刑事司法銜接,強化信息共享和線索通報,提高案件移送查處效率。公安機關要加大對證券違法犯罪行為的打擊力度,形成有效震懾。

四、加強投資者合法權益保護

有關部門要認真貫徹修訂後的證券法,採取有力有效措施,依法保護投資者特別是中小投資者合法權益。要積極配合司法機關,穩妥推進由投資者保護機構代表投資者提起證券民事賠償訴訟的制度,推動完善有關司法解釋。嚴格執行信息披露規定,完善有關規則,明確信息披露媒體的條件,做好規則修訂前後的過渡銜接,依法保障投資者知情權。

五、加快清理完善相關規章制度

證監會、司法部等部門要對與證券法有關的行政法規進行專項清理,及時提出修改建議。有關部門要對照證券法修訂後的新要求,抓緊組織清理相關規章制度,做好立改廢釋等工作,做好政策銜接。



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