换帅!川人王建军出任深交所一把手,曾建议欺诈发行罪最高判无期

资本市场迎来一项重大人事变动,空缺5个多月的深圳证券交易所“一把手”终于落定。

证监会官网显示,3月11日下午,深圳证券交易所召开领导班子(扩大)会议。受中央组织部领导委派,中央组织部有关干部局主要负责同志宣布了中央决定:王建军同志任深圳证券交易所党委书记。

换帅!川人王建军出任深交所一把手,曾建议欺诈发行罪最高判无期

深交所换帅

红星新闻记者注意到,深交所官网也已经同步更新了领导班子,王建军的简历已完成更新,最新一条是“2020年2月任深圳证券交易所党委书记”。

20多年资本市场的“老兵”

王建军,男,汉族,1968年3月出生,四川阆中人,经济学硕士。1997年4月起在中国证监会发行部工作。2001年4月任中国证监会发行监管部综合处副处长。2003年5月任中国证监会发行监管部综合处处长。2005年3月任中国证监会云南监管局党委委员、副局长。2007年12月任中国证监会办公厅副主任、党委办公室副主任。2012年4月任中国证监会市场监管部副主任(主持工作)。2012年12月任中国证监会市场监管部主任。2014年7月兼任中国证监会研究中心主任、北京证券期货研究院院长。2015年3月任中国证监会办公厅主任、党委办公室主任。2016年4月任深圳证券交易所党委副书记、总经理。2020年2月任深圳证券交易所党委书记。

换帅!川人王建军出任深交所一把手,曾建议欺诈发行罪最高判无期

王建军,图据深交所

深交所一把手位置已经空缺5个多月。2019年9月29日,原深交所党委书记、理事长吴利军(副部长级)赴京上任,履新中国光大集团党委副书记、副董事长、总经理。

今年也是王建军在深交所工作的第五个年头。在王建军任职期间,深交所多层次资本市场持续发展,直接融资快速增长,服务实体经济能力进一步增强。截至目前,深交所上市公司数量达2215家,股票总市值达26万亿元,并成为全球交易量最大的交易所之一。

在此期间,深交所成功开通了深港通,丰富跨境投资;上市沪深300ETF期权,完善产品体系;重视金融科技创新,带领深交所交易系统走出国门;推动国际化,深度参与“一带一路”沿线资本市场建设,向世界一流交易所不断迈进。

同时,近几年深交所的一项重点工作是持续加强市场风险防控,强化一线监管能力,推动提高上市公司质量,针对高风险公司、股票质押、债券违约等重点领域做好风险防控。2017年以来,欣泰电气、中弘股份等公司实现平稳退市。

曾建议“欺诈发行犯罪判无期”

王建军的另一个身份,是全国人大代表。在2019年全国两会期间,王建军提出2份议案、2份建议,涉及修法和出台新司法解释,力求为市场改革发展提供保障。

实施注册制改革是我国证券发行制度进一步市场化和法治化的重大革新。“注册制改革事关资本市场大局,万众瞩目,务期必成。”王建军说,“堵住后门、物归原主、畅通渠道、激发活力‘四箭齐发’,以此为注册制改革稳步推进提供保障,确保改革取得成效。”

而在涉及提高资本市场违法违规成本的议案中,王建军建议:“建立责令违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度,构建赔罚一体机制;将欺诈发行犯罪刑期增至无期,重罚参与合谋的中介机构;出台新的司法解释明确取消证券民事赔偿诉讼的前置程序。”

王建军认为,我国《刑法》规定的“欺诈发行股票、债券罪”历经二十余年不曾修改。“但是欺诈发行有特殊性,对社会危害深,必须重处。这是典型意义的诈骗社会公众,社会后果比普通金融诈骗要严重。”他认为,欺诈发行最高才判五年,违法成本太低了,建议“欺诈发行刑期最高可以判无期!”

由王建军领衔提出“关于修改刑法加重欺诈发行犯罪刑罚力度的议案”,建议将欺诈发行的最高刑期由五年改为无期,并相应提升罚金额度。议案一出在资本市场引起强烈反响,并迅速获得万名网友点赞,网友纷纷表示拍手称快,并且希望能早日成真。

在2019年全国两会期间,王建军还谈到了对科创板的看法:“深交所和上交所是兄弟交易所。兄弟齐心,其利断金,都能更好地为囯家服务。”

王建军认为,创业板和科创板两个板块间有合理竞争是好事情,未来在设计上如何错位会具体研究,两个市场会有重叠的部分也有差异的部分。

从上交所设立科创板以来,关于科创板与创业板以及新三板关系的话题一直没有停歇。王建军表态“兄弟齐心,其利断金”,是对这一问题的最好回答,也是最务实的回答。

当前重心:创业板注册制改革

2020年是深圳特区设立四十周年,也是深交所建所三十周年,王建军刚好在这一年升任深交所掌门人,具有重要意义。

在2020年新年致辞中,深交所提及,加快推进创业板改革并试点注册制,提高板块覆盖面和包容性,增强服务新经济能力。

加快推进创业板改革并试点注册制,一直备受市场瞩目。王建军当前最重要的工作之一仍然是创业板注册制改革,并将成为他带领下深交所团队努力的方向。在内部架构上,深交所为注册制准备的上市审核中心已经在筹备中,上市审核中心的高层管理人员已完成任命。

除注册制外,市场还期待着更具包容性的创业板发行上市、再融资和并购重组制度尽快出炉,以更好地支持实体经济发展。

王建军本人对于推动创业板改革也非常积极,在12月23日举行的深交所沪深300ETF期权上市仪式上,王建军在致辞中表示,加快推进创业板改革并试点注册制,全力保障注册制在深交所平稳落地,提升服务科技创新和实体经济的能力,努力将深交所打造成为与先行示范区相匹配的国际一流的交易所。

而“打造国际领先的创新资本形成中心”,也是王建军提出的重要发展思路,深交所正在朝着这个方向努力。

早前,王建军曾在接受新华社采访时表示:“中国资本市场要有自信、要有眼光,要有决心和雄心成为全球的资源配置中心。就深交所来说,我们将围绕成熟市场和’一带一路’两大方向,在地域上形成广泛合作、重点突出的战略布局,打造世界领先的创新资本形成中心。”

红星新闻记者 李伟铭

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