前言
婦女的發展水平是社會發展的重要標誌，是衡量社會文明與進步程度的重要標準。2001年，呼和浩特市人民政府頒佈了《呼和浩特市婦女發展綱要（2001—2010年）》。10年來，全市各級人民政府始終堅持強化政府職能，針對婦女在平等參與發展中迫切需要解決的實際問題，加大領導重視力度，並以國家法律的強制約束力和適時調整的政府措施保證綱要目標的落實，並注重加強與社會各方面力量的密切合作，構建了全社會共同關心和推動婦女事業發展的工作格局。在各級人民政府的積極努力和社會各界的通力支持下，綱要目標基本實現。《綱要》的實施，改善了我市婦女生存與發展的社會環境，維護了婦女的合法權益，加速了男女平等的進程，婦女在政治、經濟、文化、教育、健康等領域取得了全面的進步。
到2010年，全市女性公務員佔公務員總數的24.20%，呼和浩特市級黨政領導班子中均配備了女幹部；旗、縣、區黨政領導班子中絕大部分配備了女幹部；各級人大女代表、政協女委員比例進一步提高。全市女性從業人員比重進一步加大。全市孕產婦產前檢查率達96,71%,住院分娩率為99.59%，孕產婦死亡率從2000年的62.58/10萬下降到2010年的32.42/10萬，下降了30.16/10萬分點。全市普及義務教育，高中階段女性毛入學率達到93.70%。
由於社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，男女平等基本國策在現實生活中的貫徹落實還有一定的距離，婦女權益呈現出許多新問題。就業性別歧視仍未消除，婦女在資源佔有和收入方面與男性存在一定差距；婦女參與決策和管理的水平仍然較低；婦女受教育程度與男性存在一定差距；婦女的健康需求有待進一步滿足；婦女發展的社會環境有待進一步優化；婦女的社會保障水平有待進一步提高。各階層婦女利益需求日益呈現多元化，城鄉區域婦女發展不平衡仍未全面解決。
新世紀的第二個10年是首府全面建設小康社會實現跨越式發展的關鍵時期，是深化改革、加快經濟發展方式轉變的重要時期，也是我市婦女事業持續發展的重要時期。為了更好地維護婦女權益，加快實現男女平等的進程，發揮廣大婦女在實現我市經濟社會又好又快發展的重要作用，呼和浩特市人民政府制定並頒佈《呼和浩特市婦女發展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》按照《內蒙古自治區婦女發展綱要（2011—2020年）》的總體要求，從我市基本市情和婦女發展的現狀出發，以提高婦女整體素質為重點，以保障婦女合法權益為根本，以促進婦女平等參與和發展為目標，以《呼和浩特市婦女發展綱要（2001—2010年）》的實施成效及可持續發展為基礎，提出了2011—2020年呼和浩特市婦女發展的總目標和主要目標。《綱要》確定了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環境、婦女與法律等7個優先發展領域，並把促進婦女發展的主題貫穿始終。
《綱要》的頒佈和實施，目的是強化各級政府的有關職能，動員全社會力量，為婦女的進步與發展創造良好的社會環境。同時，鼓勵並引導我市婦女在參與經濟建設、推動社會穩定、構建和諧社會的過程中爭取自身的進步與發展。
指導思想和基本原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，實行男女平等基本國策，堅持以人為本，提高婦女社會地位，保障婦女合法權益，優化婦女發展環境，促進婦女的全面發展，促進兩性和諧發展，促進婦女與經濟社會同步發展。
（二）基本原則
1政府主導原則
各級政府是實施《綱要》的責任主體。各職能部門要圍繞黨委、政府未來10年的發展戰略、政策走向和項目安排，貫徹落實男女平等基本國策，著力解決婦女生存、保護、發展的新情況、新問題。
2協調發展原則
與《呼和浩特市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的總體要求相一致，與相關職能部門的工作規劃相一致，促進婦女事業與呼和浩特市經濟社會發展統籌安排，統籌規劃，同步實施，協調發展。
3以人為本原則
立足於當前和今後全市婦女發展的實際，把維護婦女利益、保障婦女權益作為實施綱要的出發點和落腳點，著力解決關係婦女切身利益的現實和長遠問題。引導和支持婦女在推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的實踐中，實現自身的進步與發展，使婦女長受惠、普受惠、得實惠。
4科學銜接原則
與國際公約，國際文書相銜接，與上一週期婦女發展綱要相銜接，與國家和自治區現行的保護婦女權益的法律法規相銜接，拓展延伸領域，科學設定目標，使其既具有現實性、可行性，又具有科學性、前瞻性。
總目標
按照科學發展觀和全面建設和諧社會的總體要求，確定婦女發展的目標任務。深入貫徹男女平等基本國策，保障婦女平等享有基本醫療衛生服務，生命質量和健康水平明顯提高；保障婦女獲得平等受教育機會，提高婦女普遍受教育程度；保障婦女獲得平等的就業機會和分享經濟資源的權利，提高婦女的經濟地位；保障婦女的各項政治權利，提高婦女參與國家和社會事務管理及決策水平；保障婦女平等享有社會保障，婦女的社會福利水平顯著提高；保障婦女獲得平等的法律保護，維護婦女合法權益；不斷優化婦女發展的社會環境，提高婦女生活質量。推動婦女充分參與經濟和社會發展，使男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域得到進一步的實現，促進婦女與經濟社會同步發展。
閱讀更多 呼和浩特市婦女聯合會 的文章
