今年底就可以住進水電氣三通的新房子，這是榮縣鐵廠鎮山王村村民羅德勇心中最歡喜的事情，搬遷沒花一分錢就住了寬敞明亮的新家。這只是榮縣深化城鄉建設用地增減掛鉤試點項目專項規劃的一小部分。該專項規劃期為2017—2020年，本著符合規劃、農戶自願的原則，結合榮縣新農村建設、脫貧攻堅等重點工作開展規劃編制，項目拆舊區規劃涉及全縣27個鄉鎮，230餘個村，5萬餘戶15萬餘人，預計節餘掛鉤週轉指標3萬餘畝，預計項目資金需求100億元。
引進社會資金實施項目 幸福新村集中居住
6月5日，鐵廠鎮山王村，一臺大型機械正在對羅德勇的舊房子實施拆除。羅德勇的舊房子所在地就是榮縣國土資源局編制的《鐵廠鎮、金花鄉、長山鎮、來牟鎮部分村深化城鄉建設用地增減掛鉤試點（農村土坯房改造）項目實施方案》項目之一，2018年底，這裡將建設一個幸福美麗新村，將有54戶農戶集體搬遷在這兒居住。建成幸福美麗新村的背後，巨大的項目資金從何而來？除了申請專項貸款資金和財政專項債券資金、爭取貸款外，榮縣縣委、縣政府明確，該項目以招商方式實施，確認了榮縣金地實業公司作為招商主體，各鄉鎮人民政府為實施主體，各鄉鎮人民政府委託中標人具體實施。
引進社會資金打破資金瓶頸，2018年1月由榮縣金地實業有限公司作為業主，通過公開招商確定項目中標單位四川金田土地整理有限公司（聯合體牽頭單位），由中標公司全額墊資對鐵廠鎮、來牟鎮、長山鎮和金花鄉部分行政村實施深化城鄉建設用地增減掛鉤。項目整體建設方式，由鄉鎮人民政府委託中標單位具體實施農房拆舊、宅基地復墾、農戶補償安置及建新區基礎設施建設。
目前，中標人已全面完成各鄉鎮內擬參加項目農戶調查摸底，各鄉鎮新建建新區選址已全部確定。其中鐵廠鎮山王村觀音廟安置點已完成建新區佔地放線，已破土動工，其餘集中安置點將相繼破土動工。
積極推進項目實施 保障發展用地需求
今年以來，榮縣城鄉建設用地增減掛鉤涉及的續建項目和新建項目，涉及8個鄉鎮2762戶8500人，擬整理復墾面積2636畝，擬新建農民集中居住區15個。實施城鄉建設用地增減掛鉤，全面優化土地利用總體結構佈局，緩解建設用地供需矛盾，節約建設用地指標，提高建設用地的集約利用水平。建成的新型農村社區，基礎設施和公益設施齊全，在社會保障和公共服務等方面縮小了與城市的差別，為城鄉居民生活條件同質化創造了條件，農民搬遷後的幸福感和獲得感及生活居住條件很大程度上得到了提高。如鐵廠鎮涉及農戶170餘戶，預計復耕面積210餘畝，項目實施後將促進農民農村“雙增收”、改善了農業農村環境，又助力了易地扶貧和地災防治，並且保障了發展用地需求，使增減掛鉤這項民生工程真正惠及鄉村、惠及群眾的美好生活。
據縣國土資源局工作人員介紹，通過城鄉建設用地增減掛鉤，極大改善了農民生產生活出行條件，同時復墾之後，耕地可成片經營，結合相關產業的發展，將加快農業專業化、標準化、規模化經營，實現鄉村生態環境改善、耕地面積質量提高和增加群眾收入的多方共贏。
如今，實施城鄉建設用地增減掛鉤，農村出行更方便了，農業基礎設施改善了，為產業化經營開了一個好頭，農民獲得了實惠，住上了好房子，期待著好日子，這一切都為我縣實施鄉村振興戰略打下堅實基礎，為統籌城鄉發展孕育了廣闊前景。（劉瑞/文）
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