今天，从北京传来一个消息，预示着中国城市发展格局将变，也预示着中国楼市将变。
这个重磅消息是关于西安的。据华商报消息：
全国人大代表、世纪荣华投资控股集团有限公司董事长崔荣华建议，支持西安推进行政区划调整。一方面，支持西安对现有行政区划进行调整；另一方面，支持陕西省在西咸新区实施代管的基础上，将咸阳、渭南的部分区域划归西安代管，以便统一规划，协同发展，提升西安建设国家城市的承载力。西安已经被确定为建设具有国际影响力的国家中心城市，但城市空间小承载力有限。在已经被选定的九个国家中心城市中（其他8个为北京、上海、广州、天津、重庆、成都、武汉、郑州），西安的实力无疑是最弱的一个。
有鉴于此，虽然这只是条建议，但可行性高，极有可能被采纳，因此值得来解读一番。
按照崔荣华代表的建议，西安虽然被选定为国家中心城市，但实力不够，还不足以辐射带动整个西北地区的经济发展，所以西安的行政区划有必要作出调整：
1、调整行政区划；
2、在不调整行政区划的基础上，代管咸阳和渭南部分区域。
西安在不调整区划的基础上，代管渭南和咸阳部分区域，也就是越市代管。好处是代管地区的财政未来就得上交给西安了，有助于提高西安的首位度，有利于打造大西安，增强其凝聚力和辐射力，为建成国家中心城市提供基础。
其实，之前的西咸新区也是这样。西咸新区是国务院批复的第7个国家级新区，范围包括西安和咸阳两市的部分区域，但在陕西省发布的《关于促进西咸新区进一步加快发展的意见》，明确规定由西安代管。
借我的区域发展，最后的好处都只归你一人，这就是越市代管。这样的先例有很多，比如说上海代管的洋山港，行政管辖区属于浙江舟山，但由上海代管，通过一条东海大桥，每年为上海创收几千个亿。
再比如深圳合作区，行政管辖权归汕尾市，经济和建设的主导权归深圳。还有北三县，北京已经明确规定，北三县必须要与通州统一行政区划。
越市代管，说白了就是为了壮大自身的经济。那为什么不直接将调整行政区划呢，比如说将深山合作区直接划归深圳？其实这种要代管权而不要行政权的做法，用意很明确，避免刺激房价。
你说，如果将北三县划归通州，那北三县的房价追齐通州那就指日可待了。所以，这种方法相比于杭州吞并临安、青岛吞并即墨、合肥瓜分巢湖更有优势，只要最实惠的东西——钱。
这种越市代管的方法，也给中心城市的发展提供了新模式。由于北京、上海等超大城市城市病越发严重，国家需要更多的中心城市承担起经济发展和容纳人口的责任。
承担这个责任，首先自己就必须得有足够的首位度，要有足够的能量，所以先得把自己发展好。
已经选为国家中心城市的武汉、郑州和正在谋求国家中心城市定位的长沙、青岛、沈阳等城市，都有这样的诉求。
越市代管的方式，能较快壮大中心城市的实力，但是有人就会提出异议，中心城市是壮大了，周边的三四五线城市不就被吸血了吗？
不错，但这依然是一种好的发展模式。
以成都来说，成都是最典型的倾全省之力发展的城市，对周边城市的吸血非常厉害。数据显示，2017成都GDP为12170亿元，在省会城市中排名仅次于广州，省内其余城市没有一个突破2000亿，所以有人叫它“成都省”。
但若没有这样的发展模式，没有如今的成都，四川的经济排名到不了第6位；没有成都，四川省的人口流失不会比甘肃、陕西差。正因为有成都，四川才能留住人口。有了成都，西南地区有了两个超级城市，才能带的动整个西南地区的经济发展。
所以，不是说吸血就是坏事，有时候吸血是为了大局。
在这种城市发展模式下，一批有实力的城市将快速崛起，分担不堪重负的北京、上海人口，重塑城市格局，各城市的房价也将因此而得到调整。
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