在剛剛結束的2019全國公共資源交易年會上，四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心（以下簡稱“省中心”）榮獲“2019年度全國公共資源交易十佳創新型機構。”紮實推進“互聯網+”改革，全面啟動公共資源交易“標準化規範化”建設，不僅展示了四川近年來在公共資源交易領域深耕細作取得的工作成果，也凸顯了四川在深化“放管服”改革中取得的成效。
如果說四川的“創新”是推動政務服務和公共資源交易服務發展的新引擎，那麼用改革驅動創新就是全省政務、交易人助力創建一流營商環境的價值詮釋。
今年以來，省中心以打造一流營商環境為目標，不斷優化政府職能，深入推進“放管服”改革和深化公共資源交易平臺整合，以“互聯網+”“最多跑一次”“標準化規範化”等改革為抓手，積極探索，銳意創新，為推動全省政務服務和公共資源交易服務再上新臺階提供了有力支撐。
助推服務型政府建設
紮實推進“最多跑一次”改革
“作為政務服務工作中的一員，也是良好營商環境的執行者和維護者，營造良好的政務環境，就是讓申請人只進一扇門，到一個窗口辦好審批。”這種以需求為導向的服務理念，已成為省中心每一位工作人員的共識。
今年以來，省中心通過優化現場服務方式，紮實推進“最多跑一次”改革，全面啟動了“一窗受理”改革。目前，省級大廳已按照投資建設、商事登記、民生事務、其他事項四個分類進行窗口歸併，統一編號。經過整合，前臺受理窗口從原來的96個壓縮到現在的73個。由於審批方式不斷創新，省中心目前已有近4000個事項實行了“告知承諾”“容缺受理”等工作機制。同時，推出現場預約、電話預約、網絡預約等多種申請方式開展延時服務、節假日服務，全年為企業群眾辦理“延時服務”30餘次，開設“綠色通道”210餘次，組織開展“黨員先鋒隊”“志願者服務隊”上門服務250餘次。
圍繞“辦事最簡、效率最高、服務最優”的工作目標，省中心還建立了審批服務“好差評”制度，在窗口設置觸摸式電子評價儀64臺，群眾可根據辦件情況，及時進行評價；在大廳設置背對背評價器3臺，可根據自身意願，獨立進行評價；每週從網上辦件中隨機抽件進行電話回訪，群眾可根據服務狀況、全過程進行評價。同時在自助服務區配備了自助排號機、自助電腦、自助辦理終端、自助取件終端等設施設備，為辦事群眾提供自助排號、網上填報、證照取件及打印、公積金社保查詢、辦件查詢、電子圖書以及免費複印打印等自助便民服務。
結合國家工程建設項目審批制度改革，省中心以精細化服務提高投資建設項目服務水平，進一步做實綜合窗口工作。切實發揮政務服務平臺綜合窗口的組織、協調作用，2019年，全省共受理投資建設項目7萬餘個，並建立重點項目審批臺賬，做好項目審批協調服務工作。目前，綿陽工程建設項目推行“全程網辦”“不見面審批”，已經成功地將審批時間壓縮至80個工作日內。成都工程建設項目（重大、複雜工程建設項目除外）從立項到竣工驗收用時控制在90個工作日內。瀘州工程建設項目的審批時限壓縮至116個工作日內。
助推數字型政府建設
紮實推進“互聯網+”改革
“創新是引領發展的第一動力，深入推進互聯網+政務服務深度融合，讓群眾多跑網路，少跑馬路。”這是省中心為實現群眾辦事不用“親自跑”的改革思路。按照省政府安排，他們承擔了全省一體化政務服務平臺建設工作，全面建成了覆蓋全省五級政務服務系統的電子化平臺，並於今年7月完成移交。
“現在我們辦事，只需要登錄四川政務服務網，就能實現進一個網、辦所有事，讓我們享受到了更加方便快捷的辦事方式。”四川福榕有限公司負責人王國興在體驗了全省一體化政務服務平臺後如此評價。
作為全省政務服務的總門戶，四川政務服務網覆蓋了省級、21個市（州）、208個縣（市、區）（含經開區、高新區等）、4586個鄉（街）、47251個村（社），25928個部門，通過打造網頁版、移動客戶端、微信公眾號等多種渠道，為辦事群眾提供了快捷高效的網上政務服務。
以公路超限運輸審批為例，通過一體化政務服務平臺，將省交通部門的網上審批系統與省公安交通管理部門“三指定”業務辦理系統數據對接，破解了超限運輸許可“多頭辦理申請”“重複遞交材料”“耗時長”等難題，實現一網辦理，全程網辦。此舉得到了交通運輸部、國家運輸行業協會的肯定，其經驗在各地推廣。
類似這樣的例子，對省中心來說也是屢見不鮮。勇於創新，代表的是政府以人民心為心的孜孜追求；大膽改革，彰顯的是四川政務服務推動數字型政府建設的決心。
確實如此，今年以來省中心始終堅持目標導向，深層次解決各領域的“堵點、難點、痛點”，全力推動了公共資源交易電子化平臺建設，將“全國公共資源交易平臺（四川省）、四川省公共資源交易服務信息網”打造為四川省公共資源交易領域共享、共用的服務平臺，全省交易信息實現統一發布和企業註冊信息共享，並與國家平臺互聯互通，截至目前，已發佈信息近30萬條，在全國考核中名列前三，今年3月考核位居全國第一。同時，在推動全流程電子化交易方面，僅省級平臺就完成了房屋、市政、鐵路、交通、水利工程等全流程電子化交易項目500餘個，交易額達1100億元。目前已實現了CA全省統一認證，四川省公共服務平臺的統一登錄系統，已能為全省各地電子交易系統的CA簽章提供標準化技術服務，可實現省、市、縣系統一窗登錄。
助推高效型政府建設
紮實推進公共資源交易“標準化規範化”改革
推進公共資源交易改革，就是要全力營造公開透明、廉潔高效的公共資源交易市場環境。
今年9月25日，四川省公共資源交易服務標準化規範化建設專題培訓會在德陽召開。會上啟動開展了公共資源交易服務標準化規範化“示範交易中心”創建活動，力爭通過2-3年努力，使全省公共資源交易服務規範化、標準化水平得到顯著提升，從而加快構築規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系，推動公共資源交易市場化改革向縱深發展。
“目前，我們已經研究制定了公共資源交易場地建設、標識標誌、現場服務指引、現場行為規範和進場交易工作規程，以及現場監督、保證金和交易檔案管理、交易大數據管理和信息技術保障等方面10餘項規章制度，實現以制度管人、按規定辦事。同時，編制了包含公共資源交易領域相關法律法規、交易現場工作制度、典型案例等在內的《四川省公共資源進場交易工作規範》，這也是全國公共資源交易行業第一部綜合性彙編文本，促進全省各級公共資源交易系統進一步提升依法辦事和源頭預防腐敗的能力。”省中心相關負責人介紹，自“示範交易中心”創建活動開展以來，已經先後組織了對全省21個市級中心及147個縣級分中心的專題培訓，目前，各市級和縣級分中心的創建工作正在積極落實中，如，德陽進一步改善硬件設施，按照統一標準，完善場所功能分區、設施設備。遂寧對科室業務進行全面梳理，制定業務運轉“大流程”和崗位職能“小流程”。達州推動醫藥器械、藥品、基礎設施經營權等非交易目錄內的項目進場交易。
與此同時，為解決專家資源分佈不平衡等問題，省中心以公共資源交易平臺和遠程異地評標平臺為系統支撐，全面推動異地遠程評標建設，目前已實現場地統一調配、專家統一抽取、監督統一管理、安全統一維護、信息統一發布5個統一，已與甘孜、達州、德陽、樂山、宜賓、內江、南充、遂寧、攀枝花、雅安等地實現異地遠程評標常態化，全年共完成異地遠程評標項目240個，涉及金額近140億元。與大連、新疆等地實現了跨省異地遠程評標，與成都市實現省、市、縣三級遠程異地評標。（文昭）
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