洞庭湖区自古就是“鱼米之乡”，作为湖南的母亲湖，洞庭湖以她丰富的物产和秀美的风貌而被人们称道。“八百里洞庭美如画”。美丽的洞庭湖上有这样一个特殊的群体，他们以船为家，以水为岸，祖祖辈辈以打渔为生。由于岸上没有房、家里没有地，甚至没有户籍和身份证明，被称为漂泊在洞庭湖的“天吊户”。
2009年2月，湖南省委办公厅和省政府办公厅《关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见》下发后，在各级党委、政府的努力下，洞庭湖区的渔民全部都上岸定居了，渔民们的命运从此被改变……他们告别了漂泊的船，走进了温暖的家，这些曾经四处漂泊、居无定所的“天吊户”不仅拥有了户籍，也开始了居者有其屋的幸福生活。
随着渔民解困政策的逐步落实实施，已惠及包括岳阳、常德、益阳在内的1.3万户渔民家庭4.5万渔民。
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