靈安
說到挾天子以令諸侯，董卓、李傕做的比曹操大多了，並且也有實效的多。曹操挾天子做了什麼呢？翻來覆去也就是折騰了一個呂布和一個袁術，到後來官渡之戰的時候，袁紹、劉表和孫策沒有任何一個人真的聽『天子』的話了。再到後來赤壁之戰，漢中之戰，天子有過任何實質性的作用麼？所以曹操並不是一個很好的挾天子的玩家，真正的玩家，還是董卓和李傕。
董卓把持朝政的時候，漢朝朝廷的權威還非常強大，董卓做的就比曹操強多了。比如董卓在關東諸侯裡面安插了一個釘子，就是劉表：
初平元年，長沙太守孫堅殺荊州刺史王叡，詔書以表為荊州刺史。
這段平白無奇的話其實揭露了一個埋藏的很深的信息——劉表其實是董卓任命的！前任的荊州刺史叫王叡，結果被同樣反董卓的孫堅給殺了…… 於是董卓見機行事，立刻委任劉表來做荊州刺史。而劉表也是表現出了一定的能力，就拿著一張朝廷的詔書（還是董卓發的）單騎定荊州。 自己獨立開闢了一方基業：
開土遂廣，南接五嶺，北據漢川，地方數千裡，帶甲十餘萬。
所以反董卓聯盟裡面，自然是沒有劉表的。像這種任命大州實權諸侯的事情，曹操到後來就做不出，漢朝的朝廷威望已經不足以支撐這種任命了。
再說李傕，李傕佔領長安之初，還是利用朝廷的威信做了很多事情的。包括封劉表、陶謙分別為荊州牧和徐州牧。後來關東諸侯因為朱儁是名臣，故此與一眾豪傑共推朱儁為太師，並移檄各州，共討李傕並奉迎天子。幾乎相當於是董卓討伐戰的規模，然後李傕聽賈詡的話，釜底抽薪，以天子的名義徵召朱儁入朝當了太僕。直接讓這次討伐無疾而終。這算不算挾天子以令諸侯？是不是比曹操用的溜多了？
說實話，天子被接到曹操那裡之後，其實沒有發揮太大的作用，主要是正統所在，為曹操招攬人才提供了很多的便利。一方面是漢朝朝廷的威望在不斷的動亂中縮水，沒有那麼管用了，另外一方面也是曹操處在死戰之地，生存環境惡劣，不得不大事小事都用天子的招牌，過度使用本來已經很虛的天子名義，導致漢朝朝廷的詔書不斷貶值。
經史通義
文|小河對岸
提起曹操的成功秘訣，很多人會想到“挾天子以令諸侯”這則成語。但是，曹操卻不是漢末三國時期第一位挾持天子的軍閥。在曹操之前，有董卓、李傕、郭汜、楊奉等人都挾持過漢獻帝，卻為何這些人都令不動諸侯，唯獨曹操能成功呢？
“挾天子以令諸侯”，從詞性上講，屬貶義詞，顯然不是“官方”的稱呼。“官方”的稱呼叫“奉天子以令不臣”，這是曹操的謀士毛玠提出的。而與之前賈詡在勸李傕、郭汜等人反攻長安時，提到的：“幸而事濟，奉國家以徵天下，”其實是一個意思，只不過事情一成一敗。
“挾天子以令諸侯”的做法，在歷史上是有先例的，與春秋時期的“尊王攘夷”的思想是一脈相承的。正所謂“天下有道，禮樂征伐自天子出”，“天下無道，禮樂征伐自諸侯出”。春秋時期，便是政權下移，令出諸侯的時代。齊桓公、晉文公便是以“尊王攘夷”為旗幟，號令諸侯而成為當時的霸主。而這本身，是需要實力作後盾的。如魯、衛等弱國，即便對周王室再恭敬，也是扛不起“尊王攘夷”旗幟的，更號令不動諸侯。宋襄公爭霸失敗，就是這個道理，沒有與之相應的國力作後盾。
漢末三國時期，也是如此。自黃巾起義之後，漢室愈加衰微，地方群雄割據，不聽朝廷詔令。這就好比一個家庭，老爹年老體衰，一大群不孝子都不聽老爹的話。假如老五太出格，老爹雖有教訓老五的名分，卻有心無力。如果老二私自教訓老五，不但老五不服，其他兄弟也會認為老二過於專橫、管得寬。但是，如果老二獲得了老爹的授權，以老爹的名義而揍老五一頓，卻也就名正言順了。不過這老二也得自身硬，否則，即便有了老爹的授權也有可能被反揍一頓。
曹操奉迎漢獻帝至許昌之後，以天子的詔令，任命袁紹為太尉，封鄴侯。而自為大將軍，袁紹以位在曹操之下而羞恥，便推辭不受。曹操很是恐懼，便將大將軍之位讓給了袁紹。而唐朝末年，韓全誨等人劫持唐昭宗而投靠鳳翔節度使李茂貞。而李茂貞就被朱溫給胖揍了一頓，便乖乖地交出了唐昭宗。故而，“挾天子以令諸侯”只能令動那些實力不如自己的諸侯。而李傕、郭汜、楊奉等人，雖都挾持了天子，卻自相攻伐，削弱了自身的實力，又惡名在外，故而不能“奉國家以徵天下”。
董卓雖具有“令諸侯”的實力，卻專擅朝政，無惡不作，而引起了諸侯們的群體對抗，是被公認的“國賊”，就更不可能“令”動諸侯。而曹操奉迎漢獻帝至許昌之時，雖實力還不比袁紹，但已粗具實力。且曹操又能安定民生、穩定社會秩序、並重賢愛才。故而，能以“奉天子以令不臣”為旗幟，集聚實力，並統一了中國北方。
參考史籍：《三國志》、《後漢書》、《左傳》等等；
有知社
你好！我是冬眠蛇，由我來回答這個問題，希望多多關注！
要想明白這個問題，我們必須瞭解挾天子以令諸侯的真正含義！我們先看看誰有資格挾天子。董卓有資格嗎？答案是否定的，無論在現在，還是在當時，無論中央還是地方，董卓只能算個亂臣賊子！為什麼？因為他不是士族，當不了太師那種崇官，並且，東漢一朝，崇官只有太傅一個，根本就沒有太師，他是怎麼當上的呢？這絕對是當時的士大夫階層給他下了套，表面上讓他風光，實際上人家根本就不承認你那個地位，拿個子虛烏有的官糊弄他罷了。之後的事情很簡單了，天下士族聯合起來，一起攻打董卓，不僅如此，就是朝廷上，司徒王允也在下美人計連環計的套路他，最後把他搞死。
這事換了曹操，馬上就不一樣了。曹操和董卓一樣，挾天子。但是沒有遭到全天下聯合的圍攻，也沒遭到朝廷內部的玩命排擠暗害，那些地方上的諸侯最多也就罵一句曹操名為漢相，實則漢賊這樣的話罷了。為什麼？曹操算是士族，能夠立的住，當時的社會就興這個，信服這個。
那麼再來說說挾天子以令諸侯真正的功用。這個令到底是令些什麼事。有很多人認為曹操挾天子後也沒法命令地方割據勢力歸附，不是還靠打嗎？沒錯，軍事割據就得用軍事鬥爭來完成，但誰有皇帝在，誰就是正朔！誰就是正統，誰就有資格來發令！我沒有辦法命令地方諸侯，但我可以對天下下命令！我要討伐誰，我出個令，這個令就是皇帝的令，就是正統的令，天下人就會有歸屬感，即便割據一方的諸侯，也得畏懼三分，因為在政治上來說，割據勢力以前也都是漢臣。誰不聽，誰反對，誰就成了亂臣賊子，軍事鬥爭中必然處於下風。可以說，這個令還是有一定作用的，不能說他完全命令不了。
挾天子以令諸侯政治上的意義很大，看歷史， 我們要結合當時的環境和現實，就清晰多了。
史書上冬眠的蛇
先說結論，董卓，李傕郭汜等人沒有能夠號令諸侯，曹操同樣也沒有能夠號令諸侯。
“挾天子以令諸侯”這句話是《後漢書.袁紹傳》裡頭沮授對曹操的評價。沮授作為袁紹的謀士，這樣說的目的，是出於將公理和道義攬在袁紹這一邊，至於是否屬實，那另當別論。
以上為東漢末年各個勢力割據的形勢圖。如果認為曹操“令”得了諸侯，那麼，袁紹，袁術，呂布，劉備，孫權等人，何須他親自出兵討伐？所以說，挾天子以令諸侯這一說法並不符合事實。
天子在當時，只是象徵性的國家最高元首，曹操將天子接到自己的勢力範圍，為自己帶來的是政治上的一些加分，以及為他招攬了一批心存漢室的人才。至於諸侯，將曹操的舉動視為“挾天子”，那麼諸侯自然不會聽他的命令，反而會以此為由討伐他。劉備稱曹操“名託漢相，實為漢賊”就是最直接的例子。
至於曹操本人，將他的舉動稱為“奉天子以令不臣”，即奉天子的指令，來管理，討伐分裂國家的不臣軍閥。這種說法比較靠譜。據呂思勉先生考證，曹操大權獨攬，並不是完全為了自己的私利，更多的是為了平定天下，幫助漢室穩定江山，這些在呂先生的《三國史話》一書中都有詳盡的論證。
庭州行者
因為所謂的奉天子以令諸侯，根本就是假的。從來就沒有人能夠奉天子令過諸侯，比如曹操，他有令過諸侯嗎？有諸侯因為他手上有獻帝而臣服嘛？沒有的，一個也沒有，袁紹劉備孫權等人，該打還是打，因為人家心裡門清。比如魯肅就告訴孫權，你想聽命令是不行的，因為漢室已在賊子手裡，哥哥還是趁早自己打算稱王稱帝吧。
外面的諸侯不但不臣服，還趁機說曹操脅持皇帝。
所以，當年袁紹的謀士建議袁紹把漢獻帝搞到手裡的時候，袁紹根本不聽，他是知道，把皇帝抓在手裡，根本令不了諸侯，
那既然令不了諸侯，曹操為什麼還要沒事找事，給漢獻帝包吃包住包妹子呢？因為令不動諸侯，但可以令文人。
文官，你可以令的，你可以用皇帝的名義闢一些人到這裡來當官，或者還可以闢一些尚未向某勢力表忠心，屬於遊離系統的武將。
那這些東西，其實董卓也達到了啊，他亂京的時候，就令過很多人，比如王允，本來就是一個不大的官，他給提拔了極高的地位，還有蔡邕，董卓讓他來上班，蔡邕還不想來，結果董卓說，我可以滅你全族，蔡邕只好來了。
這說明，就是令文人，功效也不是特別大，還需要武力幫忙。
最後我們講一下，奉天子以令諸侯，現在一般認為是曹操得天下的重要一策，其實不是的。這個東西對曹操來說，是個雙刃劍，初期有利，但越到後面負效果越大。而且曹操後面長住鄴城，基本也不跟漢獻帝搞到一起了。
這個計策是毛玠提供給曹操的，他提供這個方案，還真不是全替曹操著想，還是想著漢獻帝，是為了讓漢獻帝有一個安穩的落腳點。
真正成就曹操霸業的也不是奉天子以令諸侯，因為沒有諸侯被他令到，而這個政策吸引到的人才，也不全是曹操的心腹，很多是衝著漢獻帝去的。
真正成就曹操的是毛玠後面兩句話，他的話是這樣的：宜奉天子以令不臣,休耕織,蓄軍資,如此則霸王之業可成業。
是休耕織,蓄軍資,打仗靠的是糧食，曹操後面百戰百勝，不是因為他手裡有漢獻帝，而是他的軍隊有糧吃，別人都是餓著肚子打架，就他的軍隊吃得飽飽的。
腦洞歷史觀
董卓等人當時挾天子和曹操挾天子差不多，誰也令不動諸侯。但是董卓挾天子致使天下諸侯聯合討伐，而曹操挾天子雖然有人反對曹操但是沒有這麼大亂。
董卓挾天子後，首先行廢立之事，先是廢了漢少帝劉辨，另立漢獻帝劉協，臣子廢立君主這種事情的發生會對皇帝的權威大打折扣。再之後弒殺劉辨和何太后，身為人臣行廢立之事，弒殺帝王。盤踞地方的諸侯對朝廷的政令很多都會置之不理。各地諸侯忠心之人必然憤憤不平，有野心的不忠之人必然會乘機起事。
再之後董卓自立相國，本來諸侯就對董卓心懷不滿，諸侯有實力的根本沒有得到利益。反而各個看到了董卓加官進爵，此時袁紹振臂一呼，十八路諸侯紛紛起兵共同討伐董卓。
個人認為董卓挾天子的時機遠比曹操要好。之所以失敗，原因在於董卓不善於挑起諸侯內部分裂，只知自己貪圖享受，目光短淺。如果連橫各路諸侯，一定可以令的動一部分諸侯。
我是越關
都一樣的。各地諸侯都是面子上尊敬天子，不敢公開對抗。實際上都不聽天子的話。一切都要靠實力說話。
曹操其實也調動不了諸侯。像張繡、呂布、袁術、袁紹、馬超、張魯、劉表等人，都是曹操靠武力滅掉的。袁術還公開稱帝了。袁紹還公然帶兵攻打曹操。官渡之戰如果曹操輸了，他就得完蛋。
曹操雖控制有天子，但劉備、孫權也不聽他的。劉備給漢獻帝上了一封奏疏，就自立為王了，完全不管皇帝同意還是不同意。
不過有了天子。還是給曹操帶來了很好好處。首先就是他可以以皇帝的名義幹很多事，打仗時佔據政治道義優勢，拉攏人才也名正言順。像很多忠於漢朝的大臣，都得在曹操手下做事。各地諸侯為了獲得法定身份，也要給曹操好處。
國史拾遺
我認為“挾天子以令諸侯”其重點在“挾天子”，至於能否“令諸侯”則在次要。有了天子在手，諸侯從則無事，不從則出師有名。政治意義大於軍事意義，畢竟諸侯直接還是要考實力說話。
要說董卓西涼軍的實力很強悍，卻為何與曹操的結局會如此不同。下面以我的理解簡單的說一說。
公元189年，董卓帶兵進京，挾持了少帝，開始了把持朝政。但是董卓做的第一件大錯事，就是冒天下之大不韙，廢少帝立獻帝。雖然此舉讓自己進一步權勢滔天，同時也把自己推向天下諸侯的對立面。
董卓仗著軍權威勢，放縱士兵在城內劫掠富戶，搜刮民財，姦淫婦女。董卓本該爭取的百姓也被自己推向對立。
董卓自拜相國，入朝不趨，劍履上殿，自此在朝廷權勢如日中天。
但是董卓權勢通天之後，只想著如何搜刮財產，剷除異己，如何的獲得更大的權力，心中絲毫沒有天下，沒有百姓。這是他與曹操最大不同的地方，曹操有遠大的抱負與理想，曹操想統一天下，還天下太平。至於李、郭之輩就是一個兵匪比董卓還不如。
倔強的小蟲
老實說，就三國這段歷史環境來看，東漢末年黃巾之後，群雄已經各領一方，中央的政權已經被架空（這個劉備同學已經分析過了，不再贅述），所以諸侯各自為政，這個令不令關鍵看挾天子的是誰，因為皇帝已經成了傀儡。
所以問題就到了挾天子的人，董卓本來身份就不正，聖人云：名不正則言不順，而且所行也是不義之舉，屬於妥妥的奸臣，所以本來無論三國志還是三國演義，18路諸侯討董卓這事就無可爭議，好比18個大漢都集合在一起要揍你了，你還想讓他們停手並聽你指揮？這是不實際的；
就曹操而言，曹操在後來殺荀彧有不軌企圖之前好歹也算為國做事，是個潛在並在不斷迷失自己的漢臣，其所令者也多是劉備、孫堅等漢室忠臣，其他諸侯根本就不理不睬，所以曹操挨個借漢帝名義前往討除“凶逆”了。
另外，曹操手下能臣名將輩出，能管控局面，搞外交有人，不服能打也有人，董卓呢？招了呂布後來還被倒戈，所以從實力集團的能力而言，也是高下立判。
從歷史角度來看，好比就是戰國前後的東周，你看那些戰國的列雄哪個不窺伺他的位置。
所以，從上述這些而言，曹操有能力和辦法去“令”，而董卓，只能說no zuo no die了~
當然，說得也並不是很全面，歡迎交流討論，謝謝~
眾推風雲榜
原因其實很簡單，因為董卓，李傕等人倒行逆施，他們只知道殺人，卻不知道該殺什麼人！一切都是以個人情緒而定的，而且董卓可是無故廢掉了漢少帝，這就使得其他軍閥根本不可能聽他的號令的！在那些軍閥以及老百姓眼中，董卓就是國賊啊！而李傕是董卓的部下，進京後大肆縱容士兵搶掠，後來又與郭汜不合，一個控制皇帝，一個控制文武百官！你看這個亂局就會明白他們根本就不是這塊料了！但反過來看曹操就知道了，其實他何嘗不明白挾天子以令諸侯這樣做，很多諸侯其實都不會聽的，但是聽的諸侯就要受到曹操的指揮，這樣曹操也就壯大了自己的隊伍，即使這些人假意來投，那曹操也可以用這道命令讓他們去打那些不聽話的諸侯，這樣不就可以削弱他們的實力了嗎？再說那些不聽話的諸侯，曹操就可以以國家名義去打你，以他的能力，很快這些實力都會被他所吞併，成為他曹操個人的資本！可是董卓，李傕有這智商嗎？
