服務中關村優化營商環境29條出臺
率先在全市對“高精尖”業態企業放寬住所（經營場所）登記註冊條件；率先在全市實現創客企業“集群註冊”；實施“顧問專員負責制”為高成長企業提供專屬服務；在西三旗街道試點設置工商工作崗……昨天上午，海淀工商分局出臺優化營商環境、服務中關村科學城建設的29條服務措施，涉及服務企業發展、服務政府決策、服務消費維權、服務城市治理等方面，其中有13條屬於在全國或者北京市率先探索實施的創新措施。
“29條”中提出，海淀工商根據《北京市鼓勵發展的高精尖產品目錄》，針對鼓勵發展的“高精尖”業態企業放寬住所（經營場所）條件。企業住所、房屋用途互通適用，大大放寬了除了住宅以外其他用途房屋的註冊條件。該項措施目前正在推進中。另外，在區級創業平臺推出可以提供免費住所（經營場所）的孵化服務，並由平臺和創業企業約定一定的使用期限，實現創業企業“集群註冊”。這對於解決“高精尖”企業註冊問題、創新創業小微企業註冊難題，緩解住所資源稀缺的問題將發揮重要作用。
此外，率先在全國探索“結果登記制”，針對內資科技類有限公司，探索簡化現行提交文件，變更登記申請可依據公司權力機關的決策結論，直接向工商機關提交變更後的登記信息，完成變更登記。試點開展企業檔案“容e查”服務，在全市率先推行為企業提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務，實現“一次拷貝，終生受用”等。
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海淀工商分局優化營商環境建設服務品牌工作措施分為5個方面，共29條，包括服務企業發展的措施16條、服務政府決策的措施3條、服務消費維權的措施3條、服務城市治理的措施6條、健全內部機制的措施1條。其中，屬於海淀工商爭取在全國或者北京市率先探索實施的創新措施13條，政策已經實施海淀工商爭取領先的創優措施16條。
服務企業發展措施16條，具體為：
1.搭建“企航服務平臺”。
分局成立優化營商環境服務科學城建設服務協調辦公室（簡稱服務辦），並設立“企航直通中心”，由服務辦承擔具體工作，統籌分局工商服務資源。並通過微信小程序開通了“海淀工商企航服務平臺”，實現線上線下對企業特別是重點企業需求和工商服務的信息歸集處理反饋。成立專門的服務部門並通過線上小程序開展工作，是“互聯網+工商服務”工作模式的創新措施，實現“數據多跑路，企業少跑路”。
2.實施“顧問專員負責制”。
分局服務辦設置服務顧問，各業務科室、工商所設置服務專員，服務顧問、服務專員共有80餘人，精準對接企業需求，加強與區政府有關部門、街鎮政府的對接，聚焦領軍企業、高成長企業、潛力企業等重點企業，提供專屬服務。通過“服務顧問—服務專員”工作模式，建立專門的服務隊伍，實現精準對接，高度聚焦企業需求。
3.推進企業工商信用“碼上通”。
針對重點企業和非公黨建示範點企業，依託“海淀工商企航服務平臺”，以二維碼形式開通信用出證綠色通道、異常名錄移出綠色通道、年報綠色通道，簡單業務碼上辦；複雜業務、個性問題由服務專員提供答疑解惑、引導辦理、全程協助的企業信用便利服務。這項創新措施相較於之前必須來現場辦理相關業務的工作模式，既提升了工作效率，又方便了辦事群眾。
4.實現企業開辦線下“一站式”、線上“一網通”。
依託區政務服務中心設立企業開辦大廳，實現企業開辦事項一窗受理，並協同稅務公安等部門，推進企業開辦業務線上“一網通辦”。推行營業執照自助打印服務，實現企業營業執照“立等可取”。
5.率先在全市對“高精尖”業態企業放寬住所（經營場所）登記註冊條件。
發揮先行先試的政策優勢，爭取市工商局和區政府給予相關授權，根據市經信委頒佈的《北京市鼓勵發展的高精尖產品目錄》，在海淀區針對鼓勵發展的“高精尖”業態企業放寬住所（經營場所）條件。這條措施是企業住所、房屋用途的互通適用，大大放寬了除了住宅以外其他用途房屋的註冊條件，這條創新措施也得到了市工商局的支持。這對於解決“高精尖”企業註冊問題將發揮重要的作用。
6.率先在全市支持區級創業平臺和高校創業園，實現創客企業“集群註冊”。
協同區政府、海淀園，在區級創業平臺推出可以提供免費住所（經營場所）的孵化服務，並由平臺和創業企業約定一定的使用期限，實現創業企業“集群註冊”。這對於解決創新創業小微企業註冊難題，緩解住所資源稀缺的問題將發揮重要的作用。
7.率先在全國探索“結果登記制”。
針對內資科技類有限公司，探索簡化現行提交文件，變更登記申請不再要求提交決議、協議等公司決策性文件，依據公司權力機關的決策結論，直接向工商機關提交變更後的登記信息，完成變更登記，提升企業決策的法律效力，探索登記制度改革。這項措施是繼2016年，海淀工商在全國率先試點開展企業登記註冊全程電子化，並迅速在全國推廣受到國務院好評之後，分局率先在全國開展探索的又一項重要工作，下一步分局會加大這方面的調研和試點。
8.繼續深入推進“證照分離”改革試點工作。
9.繼續推進海淀區連鎖企業“一區一照”登記模式改革。
10.持續推進中關村示範區先行先試政策落地。
11.試點開展企業檔案“容e查”服務。
在全市率先推行為企業提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務，實現“一次拷貝，終生受用”，提升企業檔案查詢的實效性和便利度。
12.發揮好“海淀商標講堂”影響力。
分局將持續做好企業商標服務工作。
13.建立新型廣告違法風險預警機制。
依託國家互聯網廣告監測中心分析監測數據，排查企業違法風險，提供漸進式指導服務：對於首次發現有違法傾向的企業，開展行政指導；對於發現違法風險點數量較多的企業，進行行政約談；對於發現較集中的行業性、區域性違法傾向，組織定向培訓，公示廣告審查標準，實現風險防控。
14.開展“健康廣告”服務，提供精準化廣告法規諮詢。
根據企業需求講解廣告宣傳法規；為企業文宣材料、自媒體提供發佈前合規諮詢；根據企業自身特點，協助企業外宣工作的制度建設和人才培養，助力企業廣告宣傳健康發展。
15.助力網絡交易平臺創制行業先進標準。
引導轄區網絡交易平臺制定和實施先進行業標準，培養自律平臺標杆，樹立合規平臺榜樣。
16.實現動產抵押登記全程電子化。
積極開展動產抵押登記工作全程電子化，實現包括動產抵押登記、變更、註銷事項的全程電子化登記，為企業融資提供便利。
這16條措施旨在提升“互聯網+工商登記”政務服務水平，推進“一站式”流程再造，進一步發揮中關村先行先試政策優勢，探索商事改革創新，助力企業投資興業，發揮商標、廣告、合同、網絡監管等專業服務優勢，為企業提供全程護航服務，努力做企業創新發展的合夥人。
服務政府決策措施3條，具體為：
17.加強企業經營行為及活躍度健康狀況分析。
聚焦政府重點關注的行業、領域，對工商登記、年報、風險洞察平臺等系統數據、互聯網數據等進行大數據分析，形成專題性分析報告，為政府決策和企業成長提供數據支持。
18.對區域商標發展現狀進行深度分析。
對海淀區商標品牌註冊、使用、發展的情況進行數據比對和分析，梳理海淀地區主流行業發展中出現的障礙、共性問題，並對企業商標戰略進行設計和構建，形成《中關村國家自主創新示範區核心區商標發展報告》，這項措施也是我局創新工作之一。
19.深度挖掘12315投訴舉報數據。
充分應用12315系統投訴舉報數據，將區域經濟發展情況與消費者的訴求相結合,研判消費趨勢變化特徵,剖析消費領域存在的問題和隱患,形成導向精準的分析報告，為促進消費需求持續穩定健康增長、優化消費環境建設提供參考。
這3條措施旨在通過挖掘工商大數據資源，加強企業經營行為及活躍度健康狀況、區域商標發展現狀以及區域消費環境現狀的分析，對相關數據形成專題性報告，提升工商數據服務的質量與應用，為政府決策和企業成長提供數據支持，努力做政府決策的參謀團。
服務消費維權措施3條，具體為：
20.開通海淀工商遠程視頻調解工作室。
這項創新措施有利於降低企業經營成本和消費者的維權成本。
21.出臺新型網絡平臺交易合同範本。
22.加大重點商品抽檢力度，尤其是要掌握電動自行車、電池、充電器主客體數據，力爭做到主體全覆蓋抽檢。
這3條措施旨在構建維權服務的新模式，規範市場主體經營行為，持續提升海淀區商品品質，在努力做消費環境的守護者的同時，服務企業在消費環境建設中贏得市場和消費者的口碑。
服務城市管理措施6條，具體為：
23.積極推行“一案雙書”制度。
對有情節輕微並及時糾正違法行為的創業創新企業，按照包容審慎監管的原則，為企業同時制發《（不予）行政處罰決定書》和《行政建議書》，針對企業的違法行為加強行政指導，幫助企業規範有序開展經營活動。
24.為重點企業提供集約式工商法律服務。
針對部分“龍門計劃”以及“3×100”企業發展過程中存在的主體登記、商標廣告、消費維權、商品質量、不正當競爭等領域的經營違法風險，為企業“打包”提供工商法律服務，促進企業健康發展。
25.大力推進跨部門雙隨機協同監管機制，協同推進“信用海淀”建設。
26.構建無證無照和“開牆打洞”專項治理多方協同監督機制，保障城市治理重點任務落實到位。
27.試點在西三旗街道設置工商工作崗，融入街鎮社會綜合治理工作一體化。
我局將在西三旗街道設置工商工作崗，落實“街鎮吹哨，部門報到”，在街鎮政府統籌下，開展無證無照和“開牆打洞”等各項綜合治理工作。這是我局將執法力量、服務資源進一步下沉到街鎮的創新措施。
28.打造海淀工商行政執法“精兵鐵軍”。
這6條措施旨在推進跨部門雙隨機協同監管機制，構建無證無照和“開牆打洞”專項治理多方協同監督機制，積極融入街鎮社會綜合治理工作一體化，通過加強集約式“打包”工商法律服務和健全職責清晰的稽查執法體系“兩手並重”，實現審慎執法、精準打擊，維護海淀區良好有序的市場經濟秩序，努力做城市管理的生力軍。
健全內部機制的措施1條，具體為：
29.落實工作責任，打造工商服務品牌。
按照“共建新型夥伴關係，做企業的創新合夥人，為企業全程發展護航”的服務理念，29條措施涵蓋了准入服務、商標服務、維權服務、執法服務等各項工商業務，旨在推出覆蓋工商全職能的創新和創優服務，為海淀區企業提供“打包”政策支持和精準服務。
(王芳綜合製作 內容來源北京日報/海淀工商分局)
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