社会底层出身的明太祖朱元璋可以说是对待官员最残暴的皇帝。
为了巩固皇权，两次兴起大狱，诛杀功臣达三万余人，功臣宿旧被一扫而空，宰相也被废除，从此皇帝高高在上，专制皇权到达了历史巅峰。
但是，对待普通老百姓，朱元璋又是另一副面孔，他同情贫苦农民，想尽办法，采取多种措施为老百姓谋福利。
他的决心很大，他建立了三类机构专门解决民生疾苦。
第一个是养济院，负责收养无人赡养的孤寡老人，为老人提供衣食住所，使其老有所养；
第二个是惠民药局，为穷苦百姓提供免费药物，还提供免费医疗，使穷人病有所医；
第三个是漏泽园，为穷人提供免费墓地，使其死有所葬。
以上三种机构都设立到了各县级行政区，不管穷县还是富县，都必须设法建立，如果在御史巡视中，发现大街上有四处流浪的孤寡老人，当地县令都要被绑起来暴打一顿。
除此之外，他更是首创了中国古代最早的福利房制度，1374年，刚刚登上皇位6年的朱元璋下令在首都南京建起260间瓦房，然后免费分给了一批无房居住的穷人。朱元璋看到南京试点效果不错，于是下令向全国推广，想要真正实现人人有房住的伟大梦想。
地方上接到诏书后，纷纷上书叫苦不迭，表示给钱给饭给药物都可以，但是分房子成本太大了，负担不起呀。朱元璋接到上书后，也觉得全国推行确实难度太大，便同意了地方上的请求，只在一些大城市施行，后来，随着朱元璋的去世，靖难之役的爆发，分房这个美好的政策便不了了之了。
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