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廣安：現代化園區“載”著產業高質量“騰飛”
“2016年我來的時候，這裡還到處是山頭。”四川深廣合作產業投資開發有限公司規劃發展部部長陳浩依然還記得廣深產業園最初的模樣。
陳浩是建設者，也是見證者。他建設並見證，在深圳速度的引領下，廣深產業園僅用了2年半的時間，已成為川東北投資建設重要戰場、廣安新的經濟增長極。
廣深產業園只是廣安產業園區加快建設的一個小小縮影。
如果說工業是一方經濟的脊樑，那麼，工業園區無疑是工業發展的“核心地帶”和“火車頭”——廣安執政者深諳此理。
廣安市委書記李建勤上任伊始，便馬不停蹄深入各區市縣園區調研，瞭解園區發展現狀。隨後，在2019年廣安市政府工作報告中，強調指出：要打破傳統產業園區產城脫節、職住分離的單一生產型園區模式，規劃建設功能複合、職住平衡、服務完善、宜業宜居的現代產業園區。
方向已明，只爭朝夕。把“作戰圖”變成“施工圖”，廣安多措並舉，大力推進產業園區建設：
今年4月18日，廣深產業園首期標誌性建築深廣大廈落成，標誌著廣深產業園大規模招商引資拉開了序幕；
深廣·渠江雲谷500米綜合配套定製服務圈主體工程全面完工；
深廣·人才公園開園迎客；
……
高起點規劃，高效率推進，高標準服務。按照“一縣一特色、一園一支柱”錯位發展的理念，一批基礎配套完備、服務功能齊全、產業佈局合理、經濟發展強勁的現代產業園區在廣安正加速形成。
按下快進鍵，跑出加速度，幹出好成績。項目一個個簽約、一個個開工建設，猶如陣陣鼓點，擂響了裂變發展新徵程。一個個現代化園區“載”著廣安工業正高質量“騰飛”！
廣安利爾在建項目收尾推進中
重佈局
“一園一支柱” 產業發展有特色
四川每個市州都在大力發展園區，廣安如何立足特色發展，規避“千園一面”的同質化？
2018年，履新廣安市委書記的李建勤率隊深入到各區縣、園區調研，隨即一系列有針對性的務實舉措出臺：
高點定位，加強頂層設計——找準比較優勢，堅持按照“一縣一特色、一園一支柱”的發展思路，抓好產業發展。
2018年11月22日，廣安出臺《關於實施工業園區提檔升級工程的意見》，從規劃、基礎、產業、要素等方面強化引導園區建設，進一步明確了各園區主導產業定位：廣安經開區重點發展能源化工及新材料、高端裝備製造業和數字經濟；廣安臨港經濟開發區重點發展都市經濟；前鋒園區重點發展裝備製造和輕工服裝產業；華鎣山經濟開發區重點發展電子信息和玄武岩纖維新材料產業；嶽池經濟開發區重點發展生物醫藥產業；武勝經濟開發區重點發展食品飲料產業；廣安高新技術產業園區和高灘園區重點發展裝備製造產業。
拿出真金白銀紮實推進——設立“園區提升獎”，制定《廣安市新型工業化產業園區評價考核辦法》，並從市級工業發展資金中每年安排1000萬元支持園區建設發展。
多措並舉，全面發力，廣安各地園區加快發展壯大。2019年，廣安區、鄰水縣、嶽池縣、華鎣市、武勝縣等5個區縣工業園區被四川省人民政府確定為省級經開區或高新技術產業園區，鄰水高灘園區申報省級經開區，已通過公示，命名為四川廣安川渝合作高灘園區，即將授牌。廣安經開區成功創建為省級綠色園區；前鋒輕紡產業園成功創建“全國紡織產業轉移試點園區”；廣安高新技術產業園區成功創建“四川省汽車（摩托車）產品出口基地”……
數據是成績最好的見證：截至2018年底，廣安市共有9個工業園區，規劃面積291.7平方公里，實際建成面積50.7平方公里。累計入駐企業1217戶，其中規上工業企業445戶、佔全市規上工業企業總數的80.6%，實現工業產值1352.6億元，實現稅收9.8億元；園區內主導產業實現產值978.8億元，同比增長16.5%。
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升級園區配套 留住企業有實力
在鄰水縣高灘川渝合作示範園，工人們正在緊張有序地進行道路施工。這段全長9.33千米的道路意義非凡。
四川力登維汽車部件有限公司技術總監兼董事長助理鄧勇告訴記者，企業都很期待這條道路的開通，路通了之後，園區到重慶主城區的行車時間將縮短至30分鐘以內，企業員工上班更方便，不僅如此，還能為企業降低32%的物流成本。
與鄧勇類似的期待還發生在廣蓉合作生物醫藥產業園。今年是廣安宏益生物科技有限公司在園區投產的第二年，公司主要從事中藥材有效成分提取，產品遠銷美國、加拿大等地。
“我們非常期待園區的優質中藥材種植平臺基地建設。”公司相關負責人蔣祖燕說，有效成分提取對中藥材的質量要求特別高，優質中藥材種植平臺建設將為公司帶來實實在在的好處。“企業可以就近種出好藥材，從而生產出好藥。”
修路、建種植基地只是廣安園區配套建設措施的一小部分。據廣安市經信局園區科相關負責人介紹，今年以來，按照《廣安市實施工業園區提檔升級的意見》要求，廣安全力推進園區提檔升級工程，督促各園區及時按“341”產業體系進行規劃修編，不斷完善園區道路、管網、電力、通訊等基礎設施建設，提升園區配套功能，從而夯實園區留住企業的實力。
記者在實地走訪中瞭解到，廣安在園區配套建設中，各園區的措施並不是千篇一律，而是精準服務於園區產業。其中，廣蓉合作生物醫藥產業園就頗有代表性。就醫藥產業而言，環評要求特別高，因此，廣蓉合作生物醫藥產業園聚焦環保配套，從而助力生物醫藥產業綠色可持續發展。
“你看，這是我國西南地區第一個核准並開工建設的工業園區集冷、熱、電三聯供分佈式能源項目。”據廣蓉合作生物醫藥產業園相關負責人介紹，在該園區的環保配套中有一個“鎮園之寶”——天然氣分佈式能源項目。目前，項目一期建成，已實現替代園區所有燃煤鍋爐的目標。按照園區現有企業能耗計算，待到項目全部建成，該項目可為園區年節約標煤2.44萬噸，年減排二氧化硫89.7噸、氮氧化物125噸、粉塵17.5噸，不僅較好地解決了園區清潔能源供應問題，而且能有效降低企業能耗成本，提升整個產業的環保水平。
要留住企業，關鍵是留住企業中的人才。廣安在園區配套建設中，不僅僅關注生產性配套，也注重生活性配套，從而打造出產城融合的現代化園區。
據四川深廣合作產業投資開發有限公司規劃發展部部長陳浩介紹，深廣園區採用“築巢引鳳”發展模式，打造深廣·渠江雲谷500米綜合配套定製服務圈，在園區內配套人才公寓、商業休閒廣場、體育公園等多種生活空間，方便人才生活。目前，渠江雲谷主題工程已全面完工。今年10月，位於雲谷之中的深廣人才公園開園迎客，公園設置有籃球場、足球場、兒童遊樂園以及健身場、健身步道、青少年活動中心等數十個活動場所和旅遊景點，為人才工作之餘提供了休閒娛樂的好去處。
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政府當好“店小二” 推動項目有效力
“政府要當好‘店小二’，為園區企業服好務。”廣安市委書記李建勤到各大園區調研的過程中多次提到，政府要優化審批程序，提高辦事效率，全方位為企業服好務。同時，各級各有關部門及工作專班要大力營造良好投資環境和營商環境，經常組織企業座談，聽呼聲、解訴求，積極為企業家排憂解難。那麼，各級政府究竟落實得如何？來看這三大園區的實踐。
“5天就要蓋2層樓！”今年4月18日，廣深產業園首期標誌性建築深廣大廈落成儀式舉行。據介紹，深廣大廈總共28層，是廣深產業園內最高的建築，也是廣安的最新地標建築。這樣的“深廣速度”從何而來？政府服務做得好是重要因素之一。
“項目問題可以議題的形式直接上報給分管市委副書記。”和很多園區不一樣，廣深產業園沒有設立園區管委會，而是直接成立廣安市廣深合作產業園工作專班。據瞭解，專班裡都是各相關局的局長和副局長，針對一些項目方面的政策，說得上話，也做得了決策，這樣就避免了企業在各個部門間跑斷腿的尷尬，大大提高了辦事效率。截至目前，廣深產業園已務實召開兩次工作專班會議，對稅收返還、土地注資、股權變更等10多項工作進行研究部署，取得了突破性進展。
“我們公司2014年簽約，2015年就投產了，速度很快。”在鄰水縣高灘川渝合作示範園，四川力登維汽車部件有限公司技術總監兼董事長助理鄧勇為政府服務點了贊。鄧勇說，政府的支持貫穿了企業建設、投產、經營等全週期。今年，公司還去成都參加了“小西博”，報名、展位布展等一系列事務都是政府在安排，企業直接拎包參展就可以了，非常省心。
據瞭解，為提高企業投產、項目落地效率，高灘川渝合作產業園區推行放管服改革，實行園區體制機制改革。成立了高灘新區營商環境服務局、行政審批局等分局，實現辦事不出園。目前，有28項行政審批權限下放到高灘新區。
“經濟發展項目為王。”李建勤說，抓發展首先要抓項目，而項目最前端的工作就是招商引資。
對鄰水縣高灘川渝合作示範園管委會黨工委副書記呂小剛來說，招商是他的“拿手活”。呂小剛說，招商首先要有一隻專業的招商隊伍，來幫企業算筆賬：從原址搬遷到新址之後，成本將如何減少？拿出自己的比較優勢來吸引對方。其次，就是要優化服務流程，以解企業項目落地的後顧之憂。
目前，高灘川渝合作示範園抓住重慶產業轉型升級，規劃調整的機遇，引進了57家重慶企業，其中35家投產，22家在建。而隨著2019年高灘新區的成立，川渝合作示範園的發展也迎來了“加速度”，今年園區產值預計42億元，同比增長40%。
企業招來了，則應聚焦項目落地。在推進項目落地方面，嶽池縣人民政府有“良方”。為切實推動廣蓉合作生物醫藥產業園的項目建設，嶽池縣委縣政府梳理制定了生物醫藥產業“項目+責任+時限”工作清單，對今年7—12月每月的具體工作目標任務進行了明確，落實了責任領導和責任單位，並堅持每月召開調度會，對照工作清單，推進工作落實。同時，堅持每月召開園區企業家座談會，及時協調解決企業生產建設中的困難問題。
目前，嶽池與成都共建的“雙飛地”產業園項目正在快速推進中。在成都，廣安已經在成都天府國際生物城取得“成都·廣安生物醫藥協作研發基地”首期用地，即將開工建設；在廣安，廣安（嶽池）醫藥產業園已開工建設，目前正在開展嶽池湖的打造、人才公寓建設等基礎設施建設和投融資的支持。
（吳國宏 四川經濟日報記者 劉佩佩 餘萍）
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