最高人民法院部署“用兩到三年時間基本解決執行難”工作以來，連雲港兩級法院認真貫徹落實，緊緊依靠黨委領導，積極爭取各方面支持，舉全市法院之力，推進“基本解決執行難”工作不斷向縱深發展。今年1-7月，全市法院執結案件11436件，執行到位金額12.29億元。
集中執行197場次，強制搜查120場次
針對“涉民生、涉農民工工資、涉金融、涉黨政機關”等重點執行案件，連雲港中院統一調度全市法院執行力量，常態化開展“凌晨執行”“節假日執行”等集中執行行動。上半年，共出動警力3544人次，開展集中執行197場次，拘傳1848人，拘留1012人，罰款309.9萬，執行到位金額4600餘萬元。兩級法院“一把手”身先士卒，走上前線，帶隊開展集中執行20餘場次，執行局局長帶頭辦理重大、疑難、複雜案件603件。
集中執行行動中，邀請248名人大代表、政協委員全程參與、見證，並聯合新浪、今日頭條進行全媒體直播，17場次200多個小時的直播累計吸引了173萬網民圍觀，廣大網民紛紛留言，給予好評和聲援。
“集中執行強化了執行強制措施的運用，打出了執行聲威，充分地展現了人民法院堅決打贏‘基本解決執行難’硬仗的決心和信心”，見證了7月7日集中執行行動的全國人大代表張立祥說。
強制搜查是《民事訴訟法》賦予人民法院執行工作的一項重要職權，也是開展強制執行的有力手段，以往，由於耗時耗力、被執行人反抗強烈等原因，適用較少。“基本解決執行難”工作部署以來，連雲港法院加大了強制搜查措施的適用，今年1-6月開展搜查120場次，取得了明顯效果。
被執行人朱某，因運輸合同糾紛欠款25000餘元，經法院多次督促，拒不履行，法院決定對其住所進行搜查，當執行幹警到達其住所時，發現朱某家為現代式三層小洋樓，歐式裝修，二樓客廳有落地玻璃陽光房，非常奢華，執行幹警立即展開全覆蓋搜查，搜出現金17000餘元、銀行卡5張、收藏品一套，被執行人有履行能力仍不履行，執行法官依法對其進行司法拘留，罰款2萬元。“我錯了，我應該早點還錢，沒有意識到問題嚴重性，我錯了，錯了……”被執行人朱某在法院流下了悔恨的淚水，並履行了全部義務。
隨著強制執行的力度不斷加大，連雲港法院執行工作也得到各方的理解和支持。
今年上半年，全市法院涉執信訪總量大幅下降44.44%，進京涉執信訪辦結化解率達100%。在6月29日召開的市十四屆人大常委會上，連雲港市中院《關於落實市人大常委會對執行工作審議意見的報告》以91.43%的贊成率獲得通過，比去年6月28日人大常委會專題審議法院執行工作的通過率大幅提高了15個百分點。連雲港市委宣傳部專門下文，要求全市新聞單位大力宣傳法院執行行動和成效，最高人民法院《“攻堅執行難”新聞宣傳工作簡報》予以轉發。
專項執行20場次，執行到位金額3.02億元
連雲港法院緊緊圍繞中心服務大局，將涉及全市經濟社會發展大局的重點案件作為“基本解決執行難”的主攻方向之一，主動擔當，積極作為，通過組織開展專項執行活動，著力為經濟社會發展創造良好法治環境。
今年初，位於連雲港的上合組織國際物流園投資4.2億元建設專用鐵路，這是新亞歐陸海聯運通道的東方起點。位於中雲林場內的動物飼養場成了工程“攔路虎”。去年10月，該市連雲區法院判決承包人於判決發生法律效力之日起三個月內搬離、返還14畝租賃場地。判決生效後，承包人拒不遷移。執行難度在於場內有15頭梅花鹿，屬國家一級保護動物。承辦法官多次到執行現場與被執行人溝通，多次召開專題會議商討，既要為鐵路施工排除妨礙，又要保障梅花鹿安全運離。6月25日，法院出動執行幹警30餘人，對飼養場開展強制清場，並進行網絡直播，人大代表、政協委員全程見證，在強大的執行威懾下，被執行人答應主動搬遷，次日凌晨，還在睡夢中的梅花鹿，被實施麻醉後遷移至新家，場地順利交付，鐵路建設得以順利進行。
針對涉及軍隊全面停止有償服務改革的系列案件，連雲港法院加大執行力度，通過開展專項執行，執結案件33件。在該市海州區法院開展的一次執行行動中，就對15起重點案件進行集中清場，清理商戶、住戶33戶，總面積21877平方米。
今年以來，連雲港法院圍繞事關全市經濟社會發展和重大民生項目的執行案件，主動作為，開展專項執行活動20次，執結案件376件，執行到位金額3.02億元。
16個協作單位齊發力，執行成效凸顯
基本解決執行難，主體責任在法院，但在推進實施上，必須充分發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢，統籌多方力量，調動多方資源，形成工作合力。因此，執行協作聯動顯得非常重要。
今年2月，連雲港中院與市公安、國土、住建、房管等16家重點執行協作聯動單位聯合出臺了《關於加強協調配合深入推進“基本解決執行難”工作的實施意見》。在這個大框架下，不斷細化聯動機制，與多部門聯合制定《關於建立司法與稅收執法協作機制的意見》《關於加強不動產司法拍賣涉稅協作的意見》等文件。
5月，市中院又與市住房局建立信息查詢網絡專線，實現房產自動查詢。至此，全市已實現對被執行人銀行存款、不動產、工商、車輛等財產信息自動查詢的全覆蓋。僅銀行存款一項，去年以來，連雲港法院就向銀行發送查詢存款信息48760條次，查到9781萬元，網上凍結2256萬元。
連雲港中院還與市公安局達成了包括藉助公安大數據平臺人臉識別系統查找被執行人、藉助公安交警系統管理平臺扣押被執行人車輛等在內的執行聯動協議。1-6月，全市公安機關協助法院扣押被執行人291人、扣押車輛91輛。
對失信被執行人進行聯合信用懲戒是執行協作的重要方面，上半年，連雲港法院共向最高人民法院失信平臺推送失信被執行人信息12546例，在微信、微博、報紙以及鄉村集市、村委會等曝光失信被執行人信息3712例，並與市信用辦進行信息共享，實施聯合信用懲戒，促使523名被執行人主動履行了義務。
集中宣判26件“拒執犯罪”案，27人領刑
拒執違法犯罪作為不執行法院生效裁判最嚴重的表現形式，不僅造成債權人合法權益得不到實現，也嚴重損害司法公信力。在政法委牽頭領導下，連雲港兩級法院全部與同級公安、檢察、司法行政機關合作建立了打擊拒執罪聯席辦公室，執行聯動體制完善、溝通渠道順暢，在打擊拒執罪方面發揮了巨大作用。今年以來，全市法院共向公安機關移送拒執犯罪170件189人，公安機關立案受理72件，21起案件的被執行人因懾於追究刑事責任，主動履行債務1200餘萬元。
7月24日上午，連雲港中院統一組織5個縣區法院同步開展打擊拒不執行判決裁定犯罪集中宣判活動，對14起案件的14名被告人進行集中宣判。這是繼今年5月4日該市法院對12件拒執案件的13名被告人進行集中宣判之後，再次掀起打擊拒執行為的新熱潮。市中院執行局局長周慶忠表示，全市法院將始終保持打擊拒執犯罪高壓態勢，重拳出擊，充分運用刑罰手段，提升打擊效果。
當前，“基本解決執行難”進入決戰決勝的最後衝刺階段。7月26日，連雲港中院召開全市法院院長會議，對“基本解決執行難”工作作了專題研究部署。市中院黨組書記、院長蔡紹剛同七個基層法院的“一把手”簽訂攻堅“基本解決執行難”工作責任狀。
作者/閆傑
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