你感到最幸福的是什麼時候？拿這個問題來問南京市民王先生，他一定會回答，是之前得知兒子搖中游府西街小學的那一刻。
“之前一年就開始託人幫忙，沒戲。現在不花一分錢，直接就能上，就像中大獎一樣。”幸運的不止王先生一個，往年甚至回家不敢開燈、招生季不敢開機的校長們也鬆了一口氣；被親友認為有門路的人也不用再頭疼……上學這點事兒，擱在陽光下，反而變得清清楚楚，再也沒了那麼多的糾結與不甘。
家長
搖到像“中獎”，沒搖到也淡定
搖到名校，家長感覺“像中了大獎”
今年，王先生的兒子要上小學了，一年前，他就開始忙活。他託關係找到教育系統的朋友，可對方一直沒答應，這讓他心裡沒有底。
“孩子上學是大事，我得多找幾條路。”王先生說，後來，他又找了個“有關係”的同學，對方一張口就是“三五萬”。
“我倒不是心疼錢，就怕有錢也辦不了事啊，最後耽誤的還是孩子。”王先生說，隨著6月份的臨近，他越發糾結，頭髮一把把掉。
兩個月前，一條新消息傳來，事情彷彿更糾結了，“今年特別嚴，誰都沒辦法。”被請託了的朋友悄悄回覆，“領導也不行。”
搖號臨近，王先生的家裡充滿了愁雲慘霧，王太太每天晚上要吃了安眠藥才能睡覺。王先生覺得，兒子的名校夢，肯定是沒了。
報名時，王先生幾乎是抱著“死馬當活馬醫”的心態填寫報名表的。他為兒子報名遊府西街小學，該校有62個名額，但報名搖號的有900多人，“肯定是沒戲了。”王先生心想。搖號的結果，當天下午就出來了，王先生顫抖著輸入了兒子的信息，“沒想到，居然搖上了。”
“感覺就像中了大獎一樣。”再想起當天的情景，王先生還是有些不敢相信，“周圍的同事也都不信，確定了之後，都讓我請客。”
不過，王先生畢竟是幸運的，大多數人沒有這個運氣。“現在想想，當時大家爭得頭破血流，其實都不容易。”王先生感慨。
搖號沒中他“認了”，但“辦法”還得繼續想
今年，南京市民李先生就是“大多數”中的一個。今年他的女兒小升初，他已經準備好了擇校費，但這筆錢，卻交不出去了。
在女兒上五年級時，李先生就開始“運作”擇校，他甚至已經找好了學校，學校的校長看了成績單，也願意接納這個成績還不錯的女孩。不過，誰也沒想到事情的發展。今年“嚴控擇校”的消息，讓計劃被改變了。每一個當事人都告訴李先生，“今年很難辦。”
6月，目標學校拿出空額供搖號，李先生只能把寶押在搖號上，他一邊祈禱一邊為女兒報了名。非常遺憾的是，他的女兒沒能被搖中。經過這大半年的折騰，李先生認了這個現實，但依然感慨頗多。
他認為要實現教育公平，僅僅堵住擇校這條路還不夠。學生家長的想法都是一致的，都是為了讓孩子接受更好的教育，但現實情況是，並不是所有學校都能滿足家長們的這份期望，“如果家門口的學校還說得過去，我就不這麼累了。”李先生說。
人情
手機敢開了，也不用玩“失聯”了
校長：人情擇校是負擔，曾回家不敢開燈
以往每到招生季，名校校長成了各方追逐的熱點。南京一所熱點小學的校長說，往年每到招生前，她最怕的就是接電話。“有些可以推掉，但有些推不掉，有時候回家都不敢開燈，像做賊似的。”這位校長苦笑著說，“現在總算有理由了。”
說起今年南京市實行的招生新政，某小學校長很有感觸。她說，“政策規定明確了，學校校長的壓力小多了，各方面打招呼的人的確少了。”該校長說，今年還有一個現象讓她印象很深，即家長們的選擇更加理性，不再一味追逐名校。
南京市鼓樓區一所熱點小學的校長承認，以往他同樣會接到不少打招呼的電話，打招呼的往往都是請託人輾轉找到他的熟人，或者是各個相關部門的領導，接到這種招呼，“(事情)辦也不是，不辦也不是”。
說到今年的招生新政，這位校長口氣輕鬆了不少：“遞條子、打電話打招呼的少多了，因為大家都知道了政策。”他說，今年遇到向他打招呼的情況，他一律回絕，“因為政策卡死了，我就說教育局不允許。”他說，雖然打招呼的少了，但有的人還是抱有一絲希望，對這種情況，他堅決說不。
官員：往年招生季不敢接電話，甚至玩“失聯”
“往年五六月份，輕易不敢接電話，有的時候不得不關機，玩‘失聯’，今年就不一樣了。”提起擇校，南京一位局級幹部深有體會。
他坦言，往年招生報名前，確實有不少人打電話找他，希望他能幫忙找關係、寫條子。雖然教育主管部門多次發文表示，嚴禁中小學生擇校，可家長們都怕孩子輸在起跑線上，哪怕家門口就有不錯的學校，還是拼了命想把孩子送到名校去。
“為人父母，我能體會到他們焦急的心情，問題是，我沒有這個權力，也沒有名額，還是要託人找人。”這位局級幹部“吐槽”說，有那麼一段時間，手機一響，他心裡就“咯噔”一下，“因為不管是熟人還是陌生人的電話，都不敢接聽，多半是來找關係上學的，並且大多不好意思回絕。”
有的時候，電話太密集，無奈之下，他不得不玩“失聯”，裝著電話沒接到。
現狀
嚴控擇校正在促進教育均衡發展
很多家長不再擇校， 普通小學生源“迴流”
丁先生的兒子今年要上小學，本來他還想讓兒子參加遊府西街小學的搖號，不過最後還是放棄了。“幾率太低了，而且，火瓦巷小學是遊小的加盟學校，教學質量也不錯。”丁先生說。
對此，某校長告訴記者，遊小各個聯盟校的整體水平近年來提升很快，這與區裡教育資源均衡化配置是分不開的。該校與遊小本部不但有師資方面的流動，在平時的作業、活動方面都有交流、溝通，甚至一起做。
“今年我們學校學區的孩子，很多都沒有參加名校的搖號。不但如此，迴流本校學區的孩子反而增加了不少。”秦淮區某校長告訴記者，其實從前年開始，該校學區內的孩子“迴流”的就多了起來。因為在今年新政策實施前，秦淮區對於擇校生便管得比較嚴格了。成劍說，去年他們做過統計，該校學區內的孩子鞏固率超過91%，今年的數據還沒有最後統計出來，但目前統計的這一數字達97%，也就是說，100個該校學區的孩子，只有三個選擇不在本學區就讀。
據他分析，近幾年，學校的辦學水平提升了，教育資源配置均衡了，生源也均衡了。反過來說，生源均衡了，也會促進師資力量均衡。
這也是在倒逼政府“辦好每一所學校”
“各種特長生不收了，也不準擇校，大家憑本事上學。”玄武區一位小學校長說，她認為嚴控擇校促進了招生公平。但同樣給校方提出了新課題，“搖號面積擴大，帶來了學生生源的不確定性。作為教育者，要適應這種變化，教育方式方法也要隨之變動。”
“開弓沒有回頭箭。儘管有的家長一時半會兒還不能理解，但我們應該看到，嚴控擇校是大勢所趨，這也是教育公平的趨勢。”秦淮區教育局副局長莊芸說，當然這也是在倒逼政府辦好每所學校，讓孩子在家門口，就能上滿意的學校，“這需要我們把學校辦得更好，包括校長的配備、學校整體的發展等等。”
莊芸介紹，由於政策宣傳到位，輿論環境也非常好。整體來說，大家還是支持優質教育資源均衡配置，讓教育朝著公平公正的方向發展。“有些想找關係的一聽大政策在這兒呢，所有人都一樣，按規矩辦事，也就不再多說什麼了。”她認為，這對於校長和教育行政主管部門來說，是一種解脫。
莊芸說，教育公平將來最終的理想狀態，就是實現零擇校。要做到這一點，民眾要理解，政府官員也要支持。
專家
電腦搖號是一種“兼顧”的辦法
把教育放在陽光下， 逐漸達到公平
談及今年南京的電腦搖號，資深教育專家、原國家督學、原江蘇省教科所所長成尚榮豎起大拇指，稱南京的做法是推進教育公平的一個很不錯的探索。
成尚榮說，義務教育是使每一個適齡的少年兒童接受優質、均衡的教育，讓孩子在家門口上好學校，這是家庭的希望，也是政策的要求，但從目前情況來看，就近入學的每所學校還沒有達到均衡狀態，有的家長還有讓孩子上更好學校的需求。
學校之間存在一定差距，怎麼解決？成尚榮說，從表面上看，電腦搖號是一個過渡的、兼顧的辦法，“滿足一部分家長對擇校的需求，而通過電腦派位來分配空餘學額也是比較公平的辦法。”成尚榮解釋，熱點學校拿出空餘學額來搖號，給誰呢？“過去是給有錢的、有權的，造成了不少黑箱操作，現在把機會留給所有報名的人，把黑箱敞亮了，逐漸達到公平的要求。”
成尚榮說，對於熱點學校來說，它的佔地面積和資源是有限的，但人都往裡面擠，學校規模不斷膨脹，是達不到標準化要求的，如今統一搖號了，迫使熱點學校縮小規模、儘量達到標準化的辦學標準。對於一般學校來說，原來優質生源全集中在名校，如今控制擇校了，一般學校甚至薄弱學校也能得到較好的生源，也能追求辦得更好。
搖號的終極目標是辦好每一所學校
有家長質疑，為什麼不把家門口學校辦好了再搞搖號呢？成尚榮說，人們看得到的是電腦搖號已經做起來了，看不見的是均衡優質資源也正在進行中，“現在看來，南京通過集團化辦學、聯盟辦學、共同體辦學等方式，一些學校已經發生了很大的變化，均衡程度已經開始顯現，但還沒有完全凸顯出來，中間有一個過程。”
成尚榮說，若等到均衡優質資源先做上來再實施搖號，那麼不公平、擇校會在較長時間內存在，對教育發展、社會並沒有好處。而且，電腦搖號和優質資源均衡是個相互促進的過程，電腦搖號能加快優質資源均衡，而優質資源均衡又會縮短搖號的過程，“兩條線必須同時進行，等不得。”
“電腦搖號只是個過渡辦法，終極目標是要辦好每一所學校，實現義務教育階段的優質資源均衡，逐漸達成教育公平和教育的現代化。”成尚榮說，只有辦好每一所學校，辦好家門口學校，才能最終消除擇校。
評論
教育改革走向新常態
南京“全城搖號”，帶來了諸多方面的制度性改善，這是不爭的事實。
往年可能需要四處找關係、寫條子，孩子才能上名校，但今年，不少普通家庭的子女，只需“搖一搖”，就能實現夢想。改革，只有讓即使最弱勢的人群，都有機會競得“金蘋果”，成為受益者，才是真改變，才有說服力。
值得一提的是，教育系統的子女同樣一律不準擇校。這個口子扎得嚴，扎出了“公平”二字。改革，最難的是制度設計方讓渡利益、自我割肉。
當固有利益藩籬很堅固時，教育改革不可能向深水區推進。當上名校的機會被條子、關係、利益所把持，並且表現出一種慣性，這是最可怕的格局。被非正常因素擋在門外的人群，當然抱怨“黑箱”的存在。
搖號，不是一種先進的“技術”，但在眼前，它卻是相對公平的一種方式。不分人群，誰都可以為夢想搖上一搖。
以“全城搖號”為印記的招生改革，是必須進行的“砸牆”之舉——打破利益藩籬，引入公平、公正、公開的競爭機制，讓更多的人，包括弱勢群體享受到改革紅利。教育資源均衡，很大程度上表現為機會均等。“門票”還是原來的“門票”，但氛圍大不同。這對培育人們對於教育改革的信心，非常難得。
與此同時，南京此次招生改革的另一亮點是，教育資源均衡化的持續努力與“全城搖號”並行不悖。
在很多人為子女進入以前想都不敢想的名校而歡呼的同時，也有很多人放棄搖號，選擇學區學校。當身邊的學區學校辦得也很不錯，又何必只走搖號一條路呢？
這種多元選擇的局面，正是由南京的教育改革所推開的——近年來，南京名校合併、託管之舉，令優質教育資源均衡化有了初步成果。
“搖什麼號，我自己家附近就有好學校，如果大部分人都能這麼想，大部分人都認可的話，我們就能打90分”，某教育官員點出了南京教育改革的“機巧”之處：搖號是權宜之計，均衡優質教育資源，是永久方案。
在“先均衡還是先搖號”的爭議聲響徹教育領域的今天，“均衡”和“搖號”同步走是一種勇氣，也是一種智慧。引導學生上學區學校，靠“拽拉”是不行的，把學校辦好就是“活廣告”。南京不缺非名校“逆襲”的例子。
教育招生改革，容不得等一等，容不得左右為難，越早破題，越早佔得先機。在優質教育資源還不足、相關矛盾還比較突出的情況下，“全城搖號”是一種及時的“變招”。這對消除不公、化解矛盾，很有幫助。它為優質教育資源均衡化順利推進，奠定了較好的基礎。
教育需要改革的新常態，而改革本身也即是教育的新常態。教育領域的改革歷來敏感而複雜，任何動靜都可能會引來紛爭。關鍵是認定正確方向，丟棄利益包袱，大膽推行“硬招”、良策，不為雜音所動。
改革不可能做到十全十美。此番變革中，難免有“躺箭”者，如有人以為按過去套路操作上名校板上釘釘，如今卻“失策”；而搖號也必然產生被淘汰者……怨言不可能消失，但要讓教育改革“回頭”，卻沒有可能。向“公平”“法治”發力飛奔的改革者，根本停不下來。
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