導報訊（記者 初磊）國家發改委、財政部、國家能源局近日印發《關於2018年光伏發電有關事項的通知》，要求合理把握髮展節奏，優化光伏發電新增建設規模。新政明確，暫不安排今年普通光伏電站指標、分佈式光伏指標為10GW（1GW=1000MW）、發文之日起新投運的光伏電站標杆電價和分佈式度電補貼均下調5分錢。
“光伏發電市場開始嚴控規模、嚴控指標，光伏大省山東應儘快調整、適應，構建健康、理性發展的新秩序。”山東省太陽能行業協會副秘書長蔣永祥分析說。
據悉，光伏電站國內市場去年的新增規模已經達到53GW，同比增長53.6%，其中分佈式光伏新增裝機容量超過19GW，同比增長超過360%。
光伏裝機疾行，出現一系列建設問題，蔣永祥分析，“光伏產品參差不齊，國家沒有統一的安裝標準，銷售安裝公司魚龍混雜，有的電站建好以後，後續運行維護跟不上。”行業發展需要規範。
與此同時，補貼的龐大缺口，讓企業面臨著不低的應收賬款，“投資大、回收期長，一個光伏電站建設需要5-6年才能收回成本，壓力頗大。”山東一家新能源企業負責人曉龍透露，這正是新政推出的深層原因，補貼缺口短期難以補上。截至2017年底，可再生能源補貼缺口全國已達到1000億元。光伏行業“去補貼”之路依然漫長，一部分中小企業將由此重新考量發展重心。“中小企業必須轉型，通過降低成本，度過寒冬期。”蔣永祥分析。
據悉，光伏企業的壓力不止於此。早在今年4月份，國家能源局山東監管辦公室市場監管處兼行業監管處處長徐連科透露，光伏電站併網運行管理正在制定相關規定，光伏電站要承擔輔助服務類相關費用，這一辦法預計今年上半年能夠推出，下半年開始實施。這意味著繼火電機組、風電機組之後，光伏機組即將納入規範管理。
管理規範一旦實施，勢必為行業帶來陣痛。據悉，之前按照國家配額制要求，山東省今年非水可再生能源發電要佔到全社會用電量的8%，算下來約450億到460億千瓦時，非水可再生能源主要包括風電、光伏。由於可再生能源已經進入消納困難期，為防止棄風、棄光情況發生，對光電機組的運行進行規範管理也勢在必行。
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