05.09 实操：人资体系化建设之“管理制度如何设计？”值得收藏！

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制度是企业为完成其组织目标、维系其组织稳定，针对生产经营及管理活动制定的具有普遍约束性、反复适用性、权利义务并存的行为准则。 　

管理制度一般是指企业为完成某项任务或目标而要求相关人员共同遵守的办事规程或行动准则。企业设计人力资源管理制度的目的，是使人力资源管理人员能够按照制度的规定开展工作，确保工作的规范化和标准化。

注：制度必须以公文形式发布才能正式生效，而用来发布制度的公文、通知本身不算制度。

一、制度的范畴：

在企业人力资源管理实践中，属于制度范畴的有章程、规定、办法、细则、规范等；

不属于制度范畴的有公司简介、指导意见、战略发展规划、年度计划、工作计划、说明书、帮助手册、合格标准、配置规范等。

二、管理制度的框架设计

管理制度的内容结构常采用“一般规定——具体制度——附则”的模式，一个规范、完整的制度所需具备的内容要点包括制度名称、总则/通则、正文/分则、附则与落款、附件这五大部分。管理制度设计人员应注意每一要点，以使所制定的制度内容完备、合规、合法。

需要说明的是，对于针对性强、内容较单一、业务操作性较强的制度，正文中可不用分章，可直接分条列出，而总则与附则中的有关条目不可省略。

根据制度的内容结构，下面给出了常用的管理制度内容框架及编制规范模板，供读者参考，具体如图所示。

1、制度名称设计

◎ 要求：清晰、简洁、醒目

◎ 格式：受约单位/个人（可略）+内容+文种

2、制度总则设计◎ 包括制度目的、依据的法律法规和内部制度文件、适用范围、受约对象或其行为界定、重要术语解释、职责描述等

3、制度正文设计◎ 制度的主体部分，主要包括对受约对象或具体事项的详细约束条目◎ 正文分章，列条目全面、合乎逻辑，语言表述清晰、没有歧义

◎ 可按对人员的行为要求分章分条或按具体事项的流程分章分条

4、制度附则设计◎ 说明制度的制定、审批、实施、修订、使用日期，增强真实严肃性

◎ 包括未尽事宜解释，制定、修订、审批单位或人员，生效条件和日期等

5、制度附件设计◎ 包括制度执行中需要用到的表单、文件、相关制度、相关资料等

三、人力资源管理制度的编制要求

人力资源管理人员在设计管理制度时需遵循一定的编制要求，即“三符合”、“三规范”，具体如下所示。

1、三符合：

符合管理者最初设想的状态

符合企业管理科学原理

符合客观事物发展规律或规则

2、三规范：

制度制定者

◎ 品行好，为人公正、客观，有较强的文字表达能力和分析能力，熟悉企业

各部门的业务流程及具体工作方法

◎ 了解国家法律法规、社会公共需要和员工个人的风俗信仰行为习惯

◎明确制度的制定、审批、修改、废止等程序及权限

◎ 制度所依资料全面、准确，能反映生产经营活动的真实面貌

制度的内容

◎ 制度内容不违反国家法律法规和公德民俗制度体系完善、科学、系统，内容

规范、有效、有的放矢

◎ 形式美观，制度框架格式统一，简明扼要、易操作、无缺漏

◎ 语言简洁，条理清晰，前后一致，符合逻辑规律

◎ 制度的可操作性要强，注意与其他规章制度的衔接

◎ 规定制度涉及的各种文本的效力，并用书面或电子文件的形式向员工公示或

向员工提供接触标准文本的机会

制度实施过程

◎ 明确培训及实施过程、公示及管理、定期修订等内容

◎ 营造规范的执行环境，减少制度执行过程中可能遇到的阻力

◎ 规范全体员工的职责、工作行为及工作程序

◎ 制度的制定、执行与监督工作应由不同人员负责

◎ 记录并保存制度执行的情况

四、

企业在设计人力资源管理制度时，首先要明确需解决的问题及所要达到的目的，其次要找到制度的角度定位，并开展内、外部调研，明确制度规范化的程度，统一制度格式等。具体而言，人力资源管理制度设计步骤如下所示：

第1步：明确问题：

企业制定各项管理制度的主要目的在于预警性地规避风险或将已发生问题及其危害控制在一定范围内，以避免或减少不必要的损失，保证企业经营活动的正常、有序运行

第2步：角度定位：

制度设计人员在设计或修订制度时要站对、站稳制度设计的立足点，如战略角度、企业管理角度、部门管理角度、业务管理角度、人员管理角度等

第3步：调研访谈：

制度设计人员应进行调研访谈，了解企业实际存在的、业务运作过程中出现的、需要解决的问题等，从而设计出真正能满足企业需求的合适制度

第4步：统一规范：

一套体系完整、内容合理、行之有效的企业管理制度应符合“三符合”、“三规范”及其他要求

第5步：制度起草：

制度起草工作包括明确制度类别，确定制度风格和写作方法，明确制度目的，在调研的基础上进行制度内容规划并形成纲要，拟定条文形成草案并进行制度格式标准化

第6步：制度定稿：

制度起草工作包括明确制度类别，确定制度风格和写作方法，明确制度目的，在调研的基础上进行制度内容规划并形成纲要，拟定条文形成草案并进行制度格式标准化

第7步：制度公示：

制度要为企业运营和发展服务，企业应以适当方式向全体员工公示，以示制度生效，便于员工遵守执行

五、人力资源管理制度的设计模板

模板如下所示：

具有13年运营管理、人力资源管理、绩效管理、薪酬管理、胜任力模型、任职资格体系、连锁加盟及流通管理等丰富实践经验；先后服务于食品、网络技术、服装等企业集团，精通制造业、互联网及工业园先进运营管理模式并具有深厚的运营管理理论。

先后为互联网及物联网、食品、餐饮连锁、商贸、医药、服装连锁近20家企业进行管理咨询、管理诊断、管理顾问等项目实施工作。