職場幸福路
任何時候的企業，都需要制度，這沒有錯！但，是不是最重要的那則另說！
企業發不出工資，那麼有利潤才是最重要的
企業生存下去才是第一位的！這點，老闆一定不傻，至少不會比員工傻！
但，試想，有幾個員工真正關心公司的利潤？其實關心的都是自已的工資！至少不會從內心深處關心！作為員工，也不能怪他們，因為他們沒有那個能力去關心公司利潤，即使關心了，也只是說說而已，因為他們無法用行動去改變！
但，老闆為什麼還是提製度呢？
利潤是做出來的，做出來，就需要團隊，有團隊則需要一定的規範
但，這時候的規範，一定是激勵制度，而不是其他制度！
而從員工角度來看，即使是激勵制度，只要做的不是很好，都會對公司有數不盡的怨言！這是事實！不管你信還是不信！
老闆提製度，更準確地說，是提方向性的制度，就是希望員工不要受到公司暫時性困難的影響，該怎麼工作還怎麼工作，只有這樣才能但證有好的轉折！
【總結】
老闆的想法，真不是一般員工能考慮到的！執行制度是員工的第一守則，不願意，可以離職！
稚始梔終
老闆讓員工遵守公司規章制度，這本身沒錯，錯就錯在這句話說得太不是時候。連工資都發不下來，站在員工的角度想，我的付出沒有得到回報，那還憑什麼按照老闆的要求去做，本來自己都窩一肚子火，錢沒拿到，老闆還讓我做得更好，換成誰都忍不住會懟兩句。
我一朋友，他的公司就有一個“奇葩”制度，為了防止員工遲到，老闆新增設一個“全勤獎”，當月一次為遲到者獎勵200塊，不過以後遲到一次五十塊錢起，超過兩個小時就算曠工。
這本來也是個好事，朋友每天也就早起個十幾分鍾就能夠保證不遲到，每月多拿200塊錢何樂而不為呢？可是朋友堅持了一個月，收到的工資條上並沒有“全勤”這個獎項，而且工資數額也沒有變化。
朋友就去找老闆問個明白，誰知道老闆直接拿出了合同，上面的條例明確說明，員工工資在五千到六千之間，因為朋友的基本工資加上加班費已經到六千了，所以這個“全勤獎”就不給了，否則這就是違反了勞動合同。
朋友這一聽氣的差點吐血，這文字遊戲玩的真是天衣無縫，按照老闆的說法，以後連遲到都不敢了，沒有獎勵，但是這懲罰可是實實在在的啊，後來同事的工作積極性大受打擊，沒過多久就辭職了。
如果老闆就說以後遲到扣錢，不提有沒有獎勵，朋友同樣也會早起，可老闆做出的承諾到頭來沒有兌現，這肯定會招致手下人的不滿，差的不是錢，差的是事沒辦好。
回到題主的問題也是一個道理，工資沒按時下發，別管什麼原因，這本身就是老闆的責任，因為並沒有兌現承諾，結果就是導致老闆在員工心中的權威性下降，這個時候再去要求員工做什麼，肯定會引起員工的反感。
總的來說，遵守制度與工資發不發並沒有什麼關係，但是因為沒發工資導致員工心有不滿，這個時候再去要求員工遵守制度，難免有些“得寸進尺”之嫌。你連你自己的事都沒做好，又憑什麼命令我呢？
朋也
跟你分享一個情況很類似的案例：
堂弟之前實習待過一家餐飲公司，做了n個月後，沒想到公司生意開始變差了。
越到後面，開始沒事可忙，特別清閒。
但怎麼說他也只是一名實習生，公司就算閒，他也得找事做。
由於生意差，公司老人已經兩個月沒有收到公司補貼。
做過餐飲的都知道，工資本來就不高，補貼都沒得發，那還怎麼有動力幹？
於是從第三個月開始，那些員工幹活動力就沒之前那麼足。
我堂弟問過這些老員工的想法，普遍是：
“你們看，公司發展不好，拿我們員工開刀。現在公司情況那麼差，估計公司撐不了多了啊，那麼拼命為公司幹活也沒啥意思了……”
上面案例可以說明一個道理：員工都是先看到再做事，比較實際。也就是給多少錢，幹多少活。
從上面案例，再延伸到你的問題：
問題說到，老闆發不下工資，員工不履行公司規章制度，這和上面案例情況基本上一致。
所以員工與老闆之間就在相互博弈。
總結：
到了這個地步，老闆不是說強制大家遵守規章制度，而是如何與員工們做好深度溝通，解決員工工資這個實際問題。一旦員工工資得不到保障，老闆任何好的想法也會無法執行。
比如試試先發一部分工資，後面情況好點再補償一些。以這種實際行動讓員工信賴。員工們有信心了，自然會先幹活，這時候，信心比黃金更重要。
華迪說
心語劉在私企從事管理工作20年，太瞭解員工的心聲了。對員工有這樣的想法，能說出“連工資都發不下來，還提什麼制度”的話，也真的感觸很多，也真的是見怪不怪了。
越是公司效益好的時候，員工越好管理；越是公司效益差的時候，尤其是長時間發不出工資的時候，員工越不好管理。
在這種情況下，你不管，員工就想走人；你管嚴了，員工就走的更快。無論是管理者也好，老闆也罷，管理員工大都底氣不足，能得過就且過了。這不是管理者和老闆的軟弱，而是在現實面前的無奈。
心語劉的觀點：公司發不出工資與員工不遵守規章制度是兩回事，二者沒有必然的聯繫。如果將公司發不出工資作為不遵守公司規章制度的理由和藉口，那是站不住腳的。違反了公司的規章制度同樣會受到公司的處罰。
作為公司來說，拖欠員工工資是很傷員工士氣的事，很容易動搖員工在公司工作的信心，也是公司不好管理，落實規章制度打折扣的主要因素。
公司不到萬不得已的時候，絕對不能無故拖欠員工工資。如果因一時資金週轉困難等原因而發不出工資，也要給員工解釋清楚，讓員工心裡有底，以免引起員工恐慌。
在這種情況下，作為公司老闆，也應該靈活調整工作方法，讓“冰冷”的制度富有“人情味”，對員工多些人文關懷，以減少員工的抱怨情緒。
作為員工來說，不能將公司發不出工資作為不服從公司管理，不遵守制度的藉口。越是公司困難的時候，越需要員工振奮精神，幫助公司儘快走出困境。在公司工作一天就要幹好一天，這才是員工應有的職業素養。
實在對公司的未來前景不看好，可以選擇辭職，可以選擇維權，但絕對不能做出違反公司規章制度的事。
綜上所述，在公司發不出工資的情況下，員工應理性面對公司的困難處境，做出理性選擇。
【關注@職場心語劉，分享20年私企高管工作心得，職場困惑實話實說。】職言心語
聽員工這口氣，估計是不想幹了，不過我也支持員工的態度。
作為HR，見過很多仗勢欺人的公司，加班不給加班費的，無故拖欠工資的，各種名目剋扣績效的，遲到5分鐘就算礦工半天的等等，員工很多時候為了保住飯碗，養家餬口，經常忍氣吞聲，公司見狀，卻越發肆意妄為，蹬鼻子上臉。轉念一想，其實很多時候是員工把公司"慣壞"了。
而題目中的員工卻不畏權重，直面資本家的醜惡嘴臉，勇敢地指出老闆沒有按期發放工資的罪行，暗諷其不遵守勞動市場規則，讓老闆啞口無言。"連工資都發不下來，還提什麼制度"這話一出，簡直大快人心，真的是為廣大打工者爭了一口氣啊。
不過題目描述情況有限，沒有闡明具體原由，所以我們還是要理智來看待這事。
首先，工資發不下來的情況，是有多嚴重？
《勞動法》規定，“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資”像我前幾天回答的一個問題，題主說老闆欠薪長達5個月，那就是非常嚴重的情況了。按法律規定來說，就是自然月結束的30天內必須結算工資，超過即拖欠。但這其中，我們也要分單位是不是無故拖欠工資，如果是遇到自然災害，或者公司經營不善、資金週轉困難，在徵得單位工會同意後，可暫時延期支付工資。如果公司明明有能力，卻不支付，甚至轉移財產等，那就是犯罪了。
公司規章制度是否合法合理
很多公司，尤其是小公司，都存在此文開頭提及的過於嚴苛，甚至公然違法的制度規定，比如遲到1分鐘扣當月全勤獎，加班加到地老天荒一毛都沒有，女員工一懷孕各種變相打壓的，這就有點過分了，公司制度明明法理不合，憑啥要求我遵守。
所以，公司制度規定首先要在勞動法之下來制定，不能隨意為之，否則一旦過了線，員工稍微法律意識強一點的，分分鐘反手一個舉報，公司就會元氣大傷。
其次，公司制度也要合理，管理人性化，多點人情味，員工對企業的忠誠度才會更高，才會更加賣力地給公司幹活，公司營業額才會蹭蹭往上漲。否則個個消極怠工，那公司遲早也是倒閉的份。
總的來說，公司先拖欠工資，有錯在先，那就難以要求員工再去遵守自己制定的規定，只有自己按合同做好該做的角色了，才能對合作方做出約束要求。
感謝閱讀，公司資深HR，不妨添加對我的關注，有什麼職場問題方便隨時交流！
心念HR
從邏輯上來說，老闆這話沒錯，雙方出發點不一樣，但從實際情況來看，員工說得對！
排除老闆畫餅忽悠之類的，其實他這個說法也沒錯，公司就是為了賺取利潤的，員工來公司上班也是為了賺錢養家的，從員工角度看，如果連工資都發不起，他來公司就沒有意義，更遑論做其他事，特別是遵守所謂的規則；從老闆角度看，員工不遵守規則就無法生產出好的產品，沒有好的產品就賺不到錢，這是一個死循環，所以，從整體上看，員工和老闆的利益應該是一致的，這話沒什麼大毛病。
這個問題爭論的焦點在於雙方的利益和站的角度不一樣，老闆是創業者，承擔的壓力不能和普通打工者相提並論的，技術/生產/財務/銷售都得自己抓，自負盈虧，他當然希望在公司困難的時候下面的員工能站出來幫他一幫，幫助公司共同渡過難關，他很大程度上認為欠薪不是他的錯，是市場的錯，沒銷量沒訂單怎麼能賺錢發工資，所以，他要求員工能和他站在一起，主動幫忙分擔，但是從員工角度就完全不一樣了"我是來工作賺錢的，不是來做慈善的\
飛翔的亞洲之鷹
感謝觀看。
如果一個單位連工資都開不起，憑什麼要員工為他賣命？
公司給錢，員工賣命，這是天經地義的事情，可是有些公司，自己經營不善，投資不力，連員工工資都發不起，成了拖欠工資的老賴，但還是幻想在破產前，擠榨員工最後一絲油水，要求員工遵守公司制度，按時上下班，完成工作任務，該加班的依舊加班，該打地鋪的依舊打地鋪。
這典型的就是一種欺騙行為。
每一位員工後面就有一個家庭，都需要員工工資來維持家用、治療生病老人、交納子女教育費用，不發工資就是侵害整個家庭的利益，就是侵害社會的利益。
公司不發工資，不思考如何處理問題，還企圖把員工拖死在公司裡面，讓員工為企業風險買單，為老闆的決策錯誤買單，用員工後繼勞動力填補虧空，抵禦市場風險。
對於這類公司，員工應該積極維護自己的勞動權益，該辭職就辭職，另找公司謀求生路，莫把前途葬送在這種無良公司，流汗還流淚。
所有人都想升職加薪，甚至成為老闆，獲得所有人的尊重。但是勤奮努力最多維持日常生活，根本不是成功的關鍵因素，只能是成功的基本條件，對於成功者是如何完成奇蹟，作者認為用常規手段，根本不可能解決這類問題。在職場中，只能用非常規手段，對症下藥才能完成別人認為不可能成功的奇蹟。請關注：勤奮努力的小螞蟻，在我的主頁作品中尋找答案。
勤奮努力的小螞蟻
覺得不單是員工有制度，做老闆的也有制度，就是老闆的制度不同於員工的制度。
首先老闆招員工要先明卻規定工資是幾號發的(這就是老闆的制度)，再者要保證員工每天有班。到了規定發工資時卻沒有發，做老闆的先失去信用制度，那麼要員工遵守公司制度員工們反擊一下又何嘗不可，工資就是員工的生命線，如果沒有工資員工的吃喝拉睡就得不到解決又怎麼會上班正常呢。
金通硬1
其實說真的，這種情況還真的不少見。
我們之前有一家公司，就是公司的資金已經沒有了，工資都發不出來了，然後老闆還繼續給我們畫餅，講說公司正在完善薪酬制度，股權激勵方案。大家繼續努力，所以因為我們之前不知道這個事情，所以老闆信心滿滿的去講，那作為員工呢，我們又不知道到底是不是，所以大家都拼命的加班，然後積極的表現。得到月末發工資的時候才知道公司賬上其實早就沒錢了。
那你說作為老闆來講，如果說賬上沒錢了，他會直接告訴員工說公司賬上沒錢了，大家各自各自尋找下出路吧。人有過創業經歷的都知道，但凡能有一些轉機或者有一些方法，那麼他都會去尋求解決，畢竟前期投了錢了，不可能因為一點困難就告訴大家團隊要解散吧，但是直到最後實在確實沒有辦法了，啊，各種招數各種人脈資源都用完了，還是沒有要到錢，還是沒有找到最好的解決辦法。那就只能團隊解散。
我們也不能說，老闆只是一味的去畫大餅。畢竟公司的運營情況以及資金狀況他最清楚，那一旦遇到問題他就表現出來，一旦遇到困難他就表現的比員工還緊張，那還當什麼老闆呢？
儘管工資都發不出來了，老闆還在提各種規章制度那是他還想把這個公司帶下去，只是目前遇到了一些困難而已，我個人是這樣覺得。
楊子翔
遵守公司規章與工資發不出是兩個不同的法律關係，不遵守規章不是抗辯公司不發工資的事由
- 職工，包括老闆在內，均有遵守依法定程序制定的規章的義務。除非該規章明顯違背強制性法律，如，不得結婚等。
- 一般來說，公司不能按時支付工資，往往是公司面臨經營困難，依理老闆與職工共渡難關。即使職業不願共渡難關，也應依法行使權利。不遵守公司規章不是不發工資的抗辯理由，相反，正是公司扣發工資的事由。
